Згідно з постановою Вищого господарського суду України від 07.06.2016 у справі № 914/3026/13 постановлено: постанову Львівського апеляційного господарського суду від 15.03.2016 зі справи № 914/3026/13 залишити без змін, а касаційну скаргу публічного акціонерного товариства "ІСКРА" - без задоволення.
Вищий господарського суду України у постанові від 07.06.2016 у справі № 914/3026/13 вказав, що: «Місцевим та апеляційним господарськими судами у справі, зокрема, встановлено, що:
- Рішенням АМК:
· визнано, що Товариство займало монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з утримання гуртожитку та прибудинкової території по АДРЕСА_1 у 2012 - поточному періоді 2013;
· визнано дії Товариства, які полягають у розрахунку та застосуванні тарифів на послуги з утримання гуртожитку та прибудинкової території по АДРЕСА_1 без врахування спеціальних норм Примірного положення про гуртожитки, що затверджене постановою Ради Міністрів Української РСР від 03.06.1986 № 208, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим частиною першою статті 13 та пунктом 2 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку, що можуть призвести до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку;
· за вчинене порушення на Товариство накладено штраф у розмірі 68 000,00 грн.;
· зобов'язано Товариство до 01.10.2013 провести розрахунок тарифів на послуги з утримання гуртожитку та прибудинкової території по АДРЕСА_1 із дотриманням спеціальних норм Положення.
- Рішення АМК мотивовано, зокрема, такими фактичними даними:
· Товариство є власником та балансоутримувачем гуртожитку по АДРЕСА_1;
гуртожиток по АДРЕСА_1 перебуває у приватній власності та на обслуговуванні Товариства, має статут гуртожитку для проживання мешканців, що займають приміщення, які знаходяться в спільному користуванні кількох осіб, що не перебувають у сімейних відносинах;
Товариство займає монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з утримання гуртожитку та прибудинкової території по АДРЕСА_1 у 2012 - поточному періоді 2013;
згідно з помісячними калькуляціями тарифів на послуги з утримання гуртожитку та прибудинкової території по АДРЕСА_1 розрахунки тарифів у досліджуваний період проведено без дотримання спеціальних норм Примірного положення про гуртожитки, що затверджене постановою Ради Міністрів Української РСР від 03.06.1986 № 208, яким встановлюється порядок надання жилої площі у гуртожитках підприємств, установ, організацій, користування цими гуртожитками та їх утримання;
ремонт опалення гуртожитку, роботи з монтажу холодного водопостачання, оплата вартості матеріалів, ремонт ліфта пасажирського, проведення експертного обстеження і технічного діагностування ліфта пасажирського відповідно до розділу IV "Експлуатація гуртожитку, його утримання і ремонт" Положення повинні здійснюватися за рахунок коштів Товариства, а не за рахунок мешканців гуртожитку;
- згідно висновку від 04.08.2014 № 4205 судової будівельно-технічної експертизи у справі № 914/3026/13, яка виконана на виконання ухвали суду від 30.10.2013 Львівським науково-дослідним інститутом судових експертиз, витрати на роботи, проведені в будівлі гуртожитку по АДРЕСА_1, а також на придбання товарно-матеріальних цінностей згідно видаткових накладних, актів приймання виконаних підрядних робіт, актів наданих послуг не є капітальним ремонтом, а є витратами на проведення робіт по здійсненню поточного ремонту будівлі гуртожитку.
Причиною виникнення спору стало питання щодо наявності чи відсутності підстав для визнання Рішення АМК недійсним.
…
Як вірно зазначено апеляційним господарським судом у вирішенні зазначеного спору, формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій повинно було здійснюватися з урахуванням спеціальних вимог Примірного положення про гуртожитки, що затверджене постановою Ради Міністрів Української РСР від 03.06.1986 № 208 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), і яке встановлювало порядок надання жилої площі в гуртожитках підприємств, установ, організацій, користування цими гуртожитками та їх утримання (далі - Положення).
Так, згідно з пунктом 23 вказаного Положення капітальний ремонт гуртожитків провадиться за рахунок коштів підприємств, установ, організацій, у віданні яких перебувають гуртожитки.
Відповідно до пункту 24 Положення поточний ремонт гуртожитків (крім приміщень що перебувають у відособленому користуванні громадян) провадиться за рахунок коштів підприємств, установ, організацій, у віданні яких перебувають ці гуртожитки.
Поточний ремонт приміщень, які перебувають у відособленому користуванні громадян (побілка стелі, побілка, фарбування або обклеювання шпалерами стін, фарбування радіаторів, віконних рам з внутрішнього боку, підвіконників, дверей та вбудованих шаф і антресолей, вставляння шибок, фарбування або покриття лаком підлог, ремонт електропроводки), провадиться за рахунок мешканців.
Аналогічні положення містяться у новому Положенні про гуртожитки, яке затверджене наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.04.2015 №84, зареєстроване в Мін'юсті 03.07.2015 за № 778/27223.
Апеляційним господарським судом, на відміну від місцевого господарського суду, встановлено відсутність доказів, які підтверджували б проведення поточного ремонту у приміщеннях, що перебувають у відособленому користуванні громадян, що, у свою чергу, було б підставою для включення таких витрат до тарифу на послуги з утримання гуртожитку та прибудинкової території».