Протягом 2012 року Рівненським обласним територіальним відділенням розглянуто 69 заяв та подань з приводу порушень законодавства про захист економічної конкуренції та проведено 38 перевірок дотримання вимог законодавства про захист економічної конкуренції, в тому числі 34 перевірки суб’єктів господарювання та 4 перевірки органів місцевого самоврядування та органів адміністративно-господарського управління та контролю.
За результатами зазначених перевірок Відділенням було розглянуто 87 справ та припинено 90 порушень законодавства про захист економічної конкуренції. Відділенням надано 89 рекомендацій щодо припинення дій (бездіяльності), які містили ознаки порушень конкурентного законодавства.
До порушників застосовані штрафні санкції у розмірі 851,5 тис.грн., з яких сплачено 644,88 тис.грн. Економічний ефект від припинених порушень за звітний рік складає 16707,06 тис. грн.
Пріоритетними напрямами роботи Відділення у 2012 році були соціально-важливі ринки, зокрема: хліба та хлібобулочних виробів; житлово-комунальних послуг; заготівлі молока для промислової переробки; послуг технічного контролю транспортних засобів; автостанційних послуг; медичних послуг.
Відділенням у 2012 році розглянуто 13 справ, що стосувались порушень у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, 37 справ щодо зловживань монопольним (домінуючим) становищем, 17 справ про антиконкурентні дії органів місцевого самоврядування, 12 справ по недобросовісній конкуренції.
Значну кількість порушень законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій становили порушення у сфері державних закупівель, які стосувались спотворення результатів торгів.
Зокрема, було припинено порушення конкуренційного законодавства з боку ТОВ «Три-Центральний аптечний склад» (м.Київ) та ТОВ «Фарма-Лайф» (м.Львів); ТОВ «Бізнес-Центр-Фармація», ЗАТ «Медфармком-Центр» та ПП «Ян» (усі м.Київ).
Так, за результатами розгляду звернення УСБУ в Рівненській області розпорядженням адміністративної колегії Відділення за наявністю у діях ТОВ «Бізнес Центр Фармація», ПП «Ян» та ЗАТ «Медфарком-Центр» під час участі у процедурі відкритих торгів, які проводилися комунальним закладом «Рівненський обласний ендокринологічний центр» закупівлі препаратів лікарських за ознаками порушення ст.6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» було розпочато розгляд відповідної справи.
За результатами проведеного дослідження Відділенням було встановлено, що ТОВ «Бізнес-Центр-Фармація», ЗАТ «Медфарком-Центр» та ПП «Ян» узгодивши конкурентну поведінку під час участі у відкритих торгах на закупівлю препаратів лікарських, вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів.
На порушників було накладено штраф на загальну суму 108 тис.грн., який сплачено до державного бюджету.
Значна увага Відділенням приділялась ринку житлово-комунальних послуг, де були виявлені та припинені порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем з боку КП «Рівнерайкомуненергія», ПП «Тепло-Енергія», КП РМР «Теплотранссервіс», ТОВ «Альтернативна теплова компанія», які встановлювали необґрунтовані тарифи на власні послуги, своєчасно не проводили перерахунки за ненадані або неякісно надані послуги. Порушення в ході розгляду справ були припинені.
Притягнуто до відповідальності за зловживання монопольним (домінуючим) становищем і ТзОВ «Газовик» (м.Вишневе, Київська обл.), яке застосовувало завищені ціни на скраплений газ для заправки автомобілів. Такі дії призвели до ущемлення інтересів споживачів у м.Дубно та Дубенському районі, що було б неможливим за умов існування значної конкуренції на ринку.
Посилення роботи із запобігання порушенням законодавства з боку органів місцевого самоврядування було одним із пріоритетних напрямів роботи Відділення у 2012 році.
У звітному періоді були виявлені та припинені порушення з боку Рівненської, Радивилівської та Костопільської міських рад, які прийняли рішення, що створили окремим суб’єктам господарювання несприятливі чи дискримінаційні умови діяльності порівняно з конкурентами.
Крім того, припинені порушення з боку 12 органів місцевого самоврядування у вигляді дій (бездіяльності), які полягали у схиленні суб’єктів господарювання до порушень законодавства про захист економічної конкуренції, створенні умов для вчинення таких порушень.
У 2012 році актуальною була робота Відділення щодо дотримання вимог Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції». На правопорушників за недобросовісну конкуренцію протягом звітного періоду було накладено штрафів на загальну суму 176,5 тис.грн., зокрема на ТОВ «Адам Компані», ПАТ «Кременчукм’ясо», ТОВ «Карпатські мінеральні води», ТОВ «Інтерконкорд».
Основними видами порушень у вигляді недобросовісної конкуренції та дій, що мали їхні ознаки, було поширення інформації, що вводила в оману споживачів.
За неподання інформації, подання інформації в неповному обсязі та подання недостовірної інформації адміністративною колегією територіального відділення розглянуто 7 справ. До порушників застосовані штрафні санкції на загальну суму 90 тис.грн.
Протягом 2012 року одним із пріоритетних напрямів діяльності територіального відділення залишалась робота з налагодження ефективної взаємодії з громадськістю.
Зокрема, відбулась низка заходів, а саме: круглих столів, брифінгів, прес-конференцій, прямих телефонних ліній. Працівникам територіального відділення у рамках цих заходів обговорювались проблемні питання щодо захисту конкуренції на соціально-важливих ринках, роз’яснювались норми конкурентного законодавства.
За звітний період за участю засобів масової інформації та громадських організацій у Відділенні відбулося 13 публічних заходів.
Постійною формою спілкування є проведення щоквартальних нарад з представниками органів місцевого самоврядування, державної влади з питань дотримання вимог конкурентного законодавства на ринках житлово-комунального господарства та ОСББ, газопостачання та електроенергетики, адміністративних послуг, ціноутворення на ринку лікарських засобів та ринку хліба тощо.
Зазначені заходи, проведені територіальним відділенням, сприяли та дали можливість забезпечити стабільну цінову ситуацію на соціально важливих ринках послуг та товарів, налагодити ефективнішу співпрацю та діалог з громадськістю.
Опис справи №03-1/10-12
Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції передбаченого пунктом 1 статті 50 Закону України „Про захист економічної конкуренції”
Територіальне відділення:
Рівненське обласне
Порушники:
Товариство з обмеженою відповідальністю „Бізнес Центр Фармація”
Товариство з обмеженою відповідальністю „Медфарком-Центр”
Приватне підприємство «Ян»
Ринок:
Оптова торгівля лікарськими препаратами (з вмістом інсулінів та їх аналоги). Державні закупівлі.
Товарні межі:
Оптова реалізація інсулінів та їх аналогів
Територіальні межі:
Відповідачі здійснюють свою діяльність на загальнодержавному ринку. Наслідки порушення настали на території м.Рівне.
Часовий період:
Січень – лютий 2011 року.
Короткий зміст обставин справи:
За результатами розгляду звернення УСБУ в Рівненській області розпорядженням адміністративної колегії Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України за наявністю у діях ТОВ «Бізнес Центр Фармація», ПП «Ян» та ЗАТ «Медфарком-Центр» під час участі у процедурі відкритих торгів, які проводилися комунальним закладом «Рівненський обласний ендокринологічний центр» (далі – Замовник) закупівлі препаратів лікарських (з вмістом інсулінів та їх аналоги) (далі – препарати групи інсуліну), розпочато розгляд справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.
За результатами проведеного дослідження Відділенням встановлено, що ТОВ «Бізнес-Центр-Фармація», ЗАТ «Медфарком-Центр» та ПП «Ян» узгодивши конкурентну поведінку під час участі у відкритих торгах на закупівлю КЗ «Рівненський обласний ендокринологічний центр» препаратів лікарських (з вмістом інсулінів та їх аналоги), вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів.
Дії відділення (методи дослідження, використані нормативні документи, суб’єкти співпраці тощо):
1.Прийнято рішення у справі у вигляді накладення штрафу на кожного із суб’єктів господарювання.
2.Порушення не визнано.
3.При проведенні розслідування Відділення керувалось Методикою проведення розслідувань антиконкурентних узгоджених дій учасників конкурсних процедур закупівель.
Нормативні документи використані у справі:
1.Закон України „Про захист економічної конкуренції”
2.Постанова Кабінету Міністрів України “Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення”.
Кваліфікація:
- пункт 1 статті 50 та пункт 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів.
Розмір накладених штрафних санкцій:
Накладено штраф загалом у розмірі 108 000 гривень.
Результати прийнятого рішення для захисту економічної конкуренції:
Припинено порушення у вигляді антиконкурентних узгоджених дій суб’єктів господарювання.
Інформація щодо оскарження рішення в судовому порядку (стан розгляду, реквізити):
ТОВ «Бізнес Центр Фармація» оскаржило рішення Відділення до господарського суду Рівненської області. Рішенням господарського суду Рівненської області від 05.06.12р. у позові ТОВ «Бізнес Центр Фармація» було відмовлено, а рішення Відділення залишено без змін.
Після цього, ТОВ «Бізнес Центр Фармація» звернулось з апеляційною скаргою до Рівненського апеляційного господарського суду. Після розгляду справи, 25.07.12р. постановою Рівненського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу ТОВ «Бізнес Центр Фармація» залишено без задоволення, а рішення Відділення та рішення господарського суду Рівненської області залишено без змін.
14.08.12р. ТОВ «Бізнес Центр Фармація» звренулось із касаційною скаргою до Вищого господарського суду України на постанову Рівненського апеляційного господарського суду та рішення господарського суду Рівненської області. 16.10.12р. постановою Вищого господарського суду України у справі №5019/634/12 касаційну скаргу ТОВ «Бізнес Центр Фармація» залишено без задоволення, а постанову Рівненського апеляційного господарського суду та рішення господарського суду Рівненської області – без змін.
Опис справи №05-03/02-12
Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції передбаченого пунктом 2 статті 50, пунктом 2 частини другої статті 13 Закону України „Про захист економічної конкуренції”
Територіальне відділення:
Рівненське обласне
Порушники:
Товариство з обмеженою відповідальністю “Агроконцерн” (35314, вул. Польова, 1, с. Зоря, Рівненської обл., код ЄДРПОУ 32168276).
Ринок:
оптової реалізації овочевої продукції (овочі закрито (захищеного) ґрунту) зі складів на території складу Товариства (с. Зоря, Рівненського району, Рівненської області).
Товарні межі:
овочева продукція, реалізована зі складу
Територіальні межі:
територія Товариства, на якій здійснювалась оптова реалізація овочевої продукції зі складу, що розташований в с. Зоря, Рівненського району Рівненської області.
Часовий період:
2010 рік - червень 2011 року.
Короткий зміст обставин справи:
враховуючи те, що доставка продукції здійснювалася транспортом покупців, а не власним транспортом Товариства, протягом часового періоду 2010 року та І-го півріччя 2011 року, воно необґрунтовано встановлювало різні ціни оптової реалізації овочевої продукції (овочі закритого ґрунту) зі складу для споживачів (покупців).
Дії відділення (методи дослідження, використані нормативні документи, суб’єкти співпраці тощо):
Нормативні документи використані у справі:
1. Закон України „Про захист економічної конкуренції”.
2. Положення про порядок проведення перевірок додержання законодавства про захист економічної конкуренції, затверджене розпорядженням Антимонопольного комітету України від 25 грудня 2001 року №182-р та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 13 лютого 2002 року №139/64278.
Кваліфікація:
- порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом 2 статті 50, пунктом 2 частини другої статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку оптової реалізації овочевої продукції зі складів (овочів закритого (захищеного) ґрунту), шляхом застосування різних цін до рівнозначних угод із суб’єктами господарювання, покупцями без об’єктивно виправданих на те причин.
Розмір накладених штрафних санкцій:
20000 (двадцять тисяч) грн.
Результати прийнятого рішення для захисту економічної конкуренції:
Припинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем.
Суспільні наслідки:
Встановлення однакового рівня ціни для споживачів при оптовій реалізації овочевої продукції зі складу.
Інформація щодо оскарження рішення в судовому порядку (стан розгляду, реквізити):
Оскаржень в судовому порядку не було.
Опис справи №05-03/10-12
Про порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції, що передбачене статтею 151 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції».
Територіальне відділення:
Рівненське обласне
Порушники:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Адам Компані» (17452, Чернігівська область, Бобровицький р-н, с. Новий Биків, вул. Промислова, будинок 2А, ЄДРПОУ 35920729).
Ринок:
виробницто та реалізація безалкогольних напоїв
Товарні межі:
мінеральні води та інші безалкогольні напої
Територіальні межі:
Рівненська область, інші регіони України
Часовий період:
лютий 2011 року – липень 2012 року
Короткий зміст обставин справи:
При виробництві та реалізації напоїв безалкогольних сильно газованих під торговою маркою «Грузинський букет», Товариство використовувало у назві напою «Вершковий», виготовленого на натуральній смако-ароматичнній рослинній сировині назву натурального харчового продукту «Вершки», та нанесення зображення цього продукту на етикетку зазначеного напою, до складу якого входять також вершки-ароматизатор та татразін-барвник Е 102, що імітують наявність в них натуральних харчових продуктів (інгредієнтів).
Дії відділення (методи дослідження, використані нормативні документи, суб’єкти співпраці тощо):
Нормативні документи використані у справі:
1. Закон України «Про захист від недобросовісної конкуренції».
2. Закон України «Про безпечність та якість харчових продуктів».
3. ДСТУ 4518-2008 «Продукти харчові. Маркування для споживачів. Загальні правила».
4. ДСТУ 4069-2002 «Напої безалкогольні. Загальні технічні умови».
5. Технічний регламент щодо правил маркування харчових продуктів, затверджений наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.10.2010 № 487, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11.02.2011 за № 183/18921.
Кваліфікація:
- порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції, що передбачене статтею 151 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції» у вигляді поширення інформації, що вводить в оману, шляхом повідомлення невизначеному колу осіб неправдивих відомостей, внаслідок обраного способу їх викладення, які можуть вплинути на наміри цих осіб щодо придбання товарів цього суб’єкта господарювання.
Розмір накладених штрафних санкцій:
35000 (тридцять п’ять тисяч) грн.
Результати прийнятого рішення для захисту економічної конкуренції:
Припинення порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції шляхом припинення використання етикеток напою «Вершковий», здійснення інвентаризації їх залишків, забезпечення знищення усіх залишків етикеток вказаного напою товариством.
Суспільні наслідки:
Неправдиву інформацію про споживчі властивості напою «ВЕРШКОВИЙ» (розміщену на етикетці та контретикетці), яка могла ввести в оману споживачів та могла вплинули на наміри споживачів щодо його придбання змінено на таку, що правдиво характеризує склад продукту - «ЗІ СМАКОМ ВЕРШКІВ».
Інформація щодо оскарження рішення в судовому порядку (стан розгляду, реквізити):
Оскаржень в судовому порядку не було.