Вісник Львівського обласного територіального відділення АМКУ за III кв. 2014 р.
Опубліковано 10 жовтня 2014 року о 14:31
Вересень 2014 р.
К О Н К У Р Е Н Ц І Я
Вісник АМКУ у Львівській області
| З ДЕРЖАВНОЇ ДОПОМОГИ |
| З 17 вересня по 22 жовтня 2014 року Антимонопольним комітетом України спільно з Проектом ЄС «Гармонізація системи державних закупівель в Україні зі стандартами ЄС» (надалі – Проект), за участю представників Секретаріату Верховної Ради України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, міністерств та інших органів державної влади, розпочато навчання, яке передбачає комплексну програму підготовки кадрів у сфері державної допомоги. Відповідно до Закону України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання», який спрямований на забезпечення захисту і розвитку конкуренції та розроблений на виконання зобов’язань України, визначених Угодою про співробітництво і партнерство між Україною та ЄС, Договором про заснування Енергетичного Співтовариства, Угодою про асоціацію між Україною та Європейським Союзом, саме підготовка професійних кадрів у цій сфері є невід'ємною частиною становлення системи моніторингу та контролю державної допомоги. |
ЛЬВІВСЬКОГО ОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АМКУ
ЗА 1-ШЕ ПІВРІЧЧЯ 2014 РОКУ
У 1-му півріччі 2014 року Відділення припинило 18 порушень законодавства про захист економічної конкуренції, з них: зловживань монопольним становищем – 6, , антиконкурентні дії органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю – 12. За результатами розгляду справ накладено штрафів на загальну суму 38 тис. грн. Економічний ефект припинених порушень склав понад 21 млн. 808 тис. грн.. До державного бюджету сплачено штрафів на суму понад 249 тис. грн.
За результатами наданих рекомендацій припинено 31 дія, які містили ознаки порушень законодавства про захист економічної конкуренції.
Проведено дослідження стану конкуренції на ринку авіаперевезень пасажирів за маршрутом Київ-Львів та Львів-Київ. Також завершено дослідження стану конкуренції на ринку будівництва житла
На виконання доручення Антимонопольного комітету України проведено комплексне дослідження стану конкуренції на ринку реалізації світлих нафтопродуктів. За результатами дослідження розпочато розгляд справ за виявленими ознаками порушення Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на регіональних ринках роздрібної торгівлі світлими нафтопродуктами, шляхом встановлення таких цін реалізації товару, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку.
Особливої уваги Відділення приділяє попередженню, виявленню та припиненню порушень законодавства про захист економічної конкуренції в частині спотворення результатів торгів Порушення в основному відбувалися на ринках будівництва будівель, будівництва доріг та проведення ремонтних робіт.
Іншим вагомим напрямом роботи Відділення є Налагодження системи взаємодії з облдержадміністрацією, облрадою, містами обласного підпорядкування, райдержадміністраціями шляхом участі керівництва відділення у колегіях, сесіях, нарадах, семінарах щодо врегулювання ситуації на соціально-важливих ринках, моніторингу економічної ситуації в регіоні та прогнози його розвитку. Голова Відділення постійно бере участь у нарадах Львівської ОДА під керівництвом голови (заступників голови) облдержадміністрації.
Відділення концентрує свою увагу не тільки на взаєминах з обласними інституціями, але і розвиває діалог з органами місцевого самоврядування районних центрів, міст обласного підпорядкування, невеличких міст та селищ міського типу.
Протягом звітного періоду систематично здійснюється обмін інформацією з правоохоронними органами щодо цінових ситуацій на ринках будівництва, будівельних матеріалів, електропостачання, а також дотримання вимог законодавства про захист економічної конкуренції у сфері державних закупівель. Крім того, постійно проводиться обмін інформацією щодо ситуації на соціально-вагомих ринках
| ВПЛИВ СИСТЕМИ ОРГАНІВ АМКУ НА ПРОЦЕС АДВОКАТУВАННЯ КОНКУРЕНЦІЇ В Україні протягом останнього десятиліття дедалі більшого значення набуває процес адвокації (адвокасі, адвокатування, адвокасе, едвокасі, просування, лобіювання), що походить від англ. аdvocacy і є однією з комунікативних форм налагодження дієвого взаємозв’язку. Класичним прикладом процесу адвокатування є просування змін до законодавчих актів. Внаслідок внутрішньої природи адвокатування, яке максимально налаштоване на здобуття конкретного результату у вигляді відповідних змін, вирізняють три стратегічні лінії адвокації: адвокатування за допомогою перемовин, круглих столів, семінарів, тобто, медіаційних практик, що являють собою метод досягнення результату, який допомагає сторонам конфлікту налагодити процес комунікації, проаналізувати конфліктну ситуацію та спробувати обрати варіант рішення, який би, в ідеалі, задовольняв інтереси всіх учасників конфлікту; адвокатування із застосуванням наявних, законодавчо визначених, механізмів (судові процедури, громадські експертизи, тощо); адвокатування через проведення громадських, інформаційно – роз’яснювальних кампаній та акцій. Як зазначалося вище, на загал, адвокатування є процесом, ініціаторами якого є громадські, недержавні організації, натомість, ініціатором адвокатування конкуренції є орган влади, завданням якого є захист економічної конкуренції, тобто, процес адвокації конкуренції слід розглядатися як спеціальний вид адвокатування, що відображається у відповідних визначеннях. Державний орган захисту конкуренції - Антимонопольний комітет України окреслює поняття адвокатування конкуренції наступним чином: одного тільки правозастосування недостатньо для забезпечення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції, тому, конкурентні відомства в усьому світі займаються так званим адвокатуванням конкуренції - підтримкою конкуренції за допомогою інших, ніж правозастосування, заходів, зокрема, оцінки впливу на конкуренцію регуляторних актів та проведення інформаційно - роз’яснювальної роботи (адвокатування конкуренції має два вектори спрямування – на інші органи влади або на громадськість). Система органів Антимонопольного комітету України зверне свою увагу саме на процеси безпосереднього адвокатування конкуренції, складовою частиною якої є експертиза регуляторних актів. Для прикладу: за останні п’ять років органами Антимонопольного комітету України проаналізовано більше 10 000 регуляторних актів і рішень органів влади і самоврядування, з них, завдяки вчасно внесеним зауваженням, у 3 000 випадках було попереджено негативні наслідки для конкуренції, систематично проводяться дні відкритих дверей. Питання адвокатування конкуренції є достатньо широким, включає в себе різноманітні методи підтримки і розвитку конкуренції, будується на рівнях і направленості складових інституційної і правової основи цього питання, однак, переконані, що саме правильне обрання груп стейкхолдерів дозволить досягати цілі, що визначені, у кожній з кампаній адвокатування конкуренції НОВОРОЗДІЛЬСЬКІЙ МІСЬКІЙ РАДІ НАДАНО РЕКОМЕНДАЦІЇ Львівське обласне територіальне відділення АМКУ надало рекомендації Виконавчому комітету Новороздільської міської ради. Суть ознак та кваліфікації: дії виконавчого комітету Новороздільської міської ради щодо визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів без проведення конкурсу відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 10.12.2008 № 1070 та 16.11.2011 № 1173, є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, яке передбачене частиною першою статті 15 та пунктом 3 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у виглядіантиконкурентної дії органу місцевого самоврядування, що призвела до недопущення конкуренції. Суть рекомендацій: рекомендовано Раді провести конкурс відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 10.12.2008 № 1070 та 16.11.2011 № 1173. ЛМКП "ЛЬВІВВОДОКАНАЛ" ОШТРАФОВАНО ЗА НЕПОДАННЯ ІНФОРМАЦІЇ Львівське обласне територіальне відділення АМКУ наклало штраф на Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал". Порушення та кваліфікація: визнано, що відповідач вчинив порушення законодавства про захист економічної конкуренції, що передбачене пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», а саме: неподання інформації Львівському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені Головою ЛОТВ АМК України строки. Санкції: на Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал" накладено штраф у розмірі 5000грн. |
АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
ОШТРАФУВАВ ПАТ «ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО» НА 400 ТИС. ГРН
ЗА ЗЛОВЖИВАННЯ МОНОПОЛЬНИМ (ДОМІНУЮЧИМ) СТАНОВИЩЕМ.
За результатами перевірки ПАТ «Львівобленерго», проведеної Львівським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України спільно з НКРЕ та Держенергонаглядом, встановлено, що ПАТ «Львівобленерго» протягом 2012 року - 7 місяців 2014 року включало в обов’язковому порядку необхідність об’єднання засобів обліку електроенергії в житлових будинках - новобудовах в систему комерційного обліку електроенергії (АСКОЕ).
Встановлення таких вимог не передбачене нормативно-правовими актами у сфері енергетики та було можливим внаслідок наявності у ПАТ «Львівобленерго» монопольного становища на ринку послуг з видачі технічних умов. При цьому виконання замовниками цих вимог могло призводити до необґрунтованого підвищення вартості 1 м2 новозбудованого житла.
Встановлення подібних вимог було б неможливим за умов існування значної конкуренції на ринку.
Такі дії ПАТ «Львівобленерго» є зловживанням монопольним (домінуючим) становищем. За вчинене порушення Антимонопольний комітет України наклав на Товариство штраф у розмірі 400 тис. грн та зобов’язав усунути наслідки порушення.
При визначенні розміру штрафу було враховано, що Товариство визнало вчинене ним порушення законодавства про захист економічної конкуренції, вживає заходів щодо усунення наслідків порушення та взяло на себе зобов’язання не вчиняти такі дії в майбутньому.
Львівське обласне територіальне відділення
Антимонопольного комітету України
ПРО ПРИЙОМ ГРОМАДЯН
Керівництво відділення проводить прийом громадян
Голова Відділення
Басараба Андрій Дмитрович кожного понеділка з 14.00 до 16.00 год.
кожної середи з 10.00 до 12.00 год.
Інформуємо, що у Відділенні щоденно з 9.00 до 18.00 год., а у п’ятницю – до 16.45 год. працює «гаряча» телефонна лінія за номером (032) 276-68-30
Контактна інформація Відділення:
Поштова адреса: 79005, м. Львів, вул. І.Франка 61
Електронна адреса: lv@amcu.gov.ua