Вісник Львівського обласного територіального відділення АМКУ за II кв. 2014 р.

Верховна рада України прийняла закон "Про державну допомогу суб'єктам господарювання"

1 липня 2014 року Верховна Рада України прийняла у другому читанні та в цілому проект Закону № 2749 «Про державну допомогу суб’єктам господарювання». За таке рішення проголосували 233 народних депутати України.

Цей Закон встановлює правові засади проведення моніторингу державної допомоги суб’єктам господарювання, здійснення контролю за наданням такої допомоги. Він спрямований на забезпечення захисту та розвитку конкуренції, підвищення прозорості функціонування системи державної допомоги та дотримання міжнародних зобов’язань України у сфері державної допомоги, а також на виконання зобов’язань України, визначених Угодою про співробітництво і партнерство між Україною та ЄС, Договором про заснування Енергетичного Співтовариства, Угодою про асоціацію між Україною та Європейським Союзом.

Дія цього Закону поширюється на підтримку суб’єктів господарювання надавачами державної допомоги за рахунок ресурсів держави чи місцевих ресурсів для виробництва товарів або провадження окремих видів господарської діяльності, що дозволить не тільки сприяти підвищенню ефективності вітчизняного виробництва, але й уникати можливих санкцій на зовнішніх ринках.

Також Закон сприятиме створенню в Україні інституційних, правових та організаційних засад моніторингу державної допомоги та контролю над нею. Закон має забезпечити мінімізацію негативного впливу державної допомоги на конкуренцію, створення рівних умов діяльності суб’єктів господарювання, сприяти розвитку конкуренції на товарних ринках України та підвищенню ефективності використання державних ресурсів.

Механізм погодження тарифів транспортних послуг

на міських автобусних маршрутах

Відповідно до Положення про порядок погодження з органами Антимонопольного комітету України рішень органів державної влади, органів адміністративно-господарського управління та контролю, органів місцевого самоврядування щодо демонополізації економіки, розвитку конкуренції та антимонопольного регулювання, затвердженого Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 01.04.1994р. №4-р, органи Антимонопольного комітету України погоджують проекти рішень органів місцевого самоврядування з питань дотримання порядків встановлення тарифів для об’єктів антимонопольного регулювання.

Листом від 15.04.2014 р. №3.9/70 виконавчий комітет Стрийської міської ради надіслав на погодження проект рішення «Про погодження тарифів транспортних послуг на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Стрию, які обслуговуються в режимі маршрутного таксі» згідно якого тариф транспортних послуг на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Стрию з 1 червня 2014 року мав би становити 3 грн. 00 коп. ( Зазначаємо, що вартість проїзду на даних маршрутах станом на 15.04.2014 р. - 2. 00 грн. )

Розрахунок тарифів на послуги з перевезення пасажирів у міському автомобільному транспорті здійснюється відповідно до Методики розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту, затвердженої наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 17.11.2009 №1175 (далі – Методика №1175, із змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 листопада 2009 р. за № 1146/17162.

Методика №1175 визначає механізм формування тарифів на
послуги з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального
користування і застосовується органами місцевого самоврядування.

Відділенням було проведено аналіз тарифів на послуги з перевезення пасажирів у міському автомобільному транспорті у м. Стрий, наданих до Відділення до проекту рішення «Про погодження тарифів транспортних послуг на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Стрию, які обслуговуються в режимі маршрутного таксі».

За результатами проведено аналізу, наданих розрахунків, Відділенням встановлено, що перевізником ТзОВ «Стрийське АТП» здійснено розрахунок величини тарифів на автобусні перевезення на міських маршрутах загального користування, відповідно до пункту 3.1 Методики №1175, яким передбачено розрахунок тарифів на послуги, що надаються на автобусних маршрутах нерегулярних перевезень.

В свою чергу, звертаємо Вашу увагу на те, що у місті Стрий здійснюються пасажирські перевезення на автобусних маршрутах загального користування у режимі маршрутного таксі.

Автобусний маршрут загального користування – автобусний маршрут, на якому здійснюють регулярні пасажирські перевезення.

Відповідно до Методики №1175 регульований тариф на послуги пасажирського автомобільного транспорту – це тариф на послуги, який відповідно до законодавства встановлюється (затверджується або погоджується) органами місцевого самоврядування.

Зазначаємо також, що у розрахунку величини тарифів на автобусні перевезення на міських маршрутах загального користування ТзОВ «Стрийське АТП» застосувало значення пасажировмістимості автобуса та коефіцієнт використання пасажировмістимості

Однак, у пункті 2.1. Методики №1175 передбачено, що розрахунок тарифів на автобусних маршрутах загального користування здійснюється відповідно до запланованих на рік (на підставі фактичних) обсягів транспортної роботи, характерних для даного виду перевезень перевізника в регіоні, та кількості перевезених пасажирів з використанням економічно обґрунтованих планових витрат, визначених з урахуванням вимог законодавства, на підставі галузевих норм, ставок податків і зборів (обов'язкових платежів), прогнозного індексу цін виробників промислової продукції у плановому періоді.

У пункті 2.3. Методики №1175 встановлено, що під час розрахунку тарифу загальний обсяг транспортної роботи та загальна кількість перевезених пасажирів, у тому числі з урахуванням пільгових категорій пасажирів, які відповідно до законодавства користуються такими правами, обґрунтовуються Перевізником на підставі фактичних показників роботи або встановлюються за результатами обстеження пасажиропотоків.

Слід зазначити, у розрахунках поданих до Відділення ТзОВ «Стрийське АТП» у статтю витрат «Інші витрати, пов’язані з експлуатацією автобуса» включено витрати на мастильні матеріали, запасні частини, роботи пов’язані з ремонтом автомобіля проведені ТО-1, ТО-2 та інші витрати, які становлять 25 відсотків від витрат на паливо на 1 км пробігу.

Натомість, у пункті 2.8 Методики 1175 передбачено, що «Розрахунок витрат на технічне обслуговування і ремонт автомобільних транспортних засобів, що включаються до інших прямих витрат планової виробничої собівартості Послуг, здійснюється за формулою, наведеною у розділі III додатка, або на підставі обґрунтованих фактичних витрат Перевізника на технічне обслуговування і ремонт автомобільних транспортних засобів за попередній рік, прогнозу індексів цін на промислову продукцію (послуги) на запланований рік та на підставі планових кошторисів».

Враховуючи вищенаведене, поданий проект рішення виконавчого комітету Стрийської міської ради «Про погодження тарифів транспортних послуг на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Стрию, які обслуговуються в режимі маршрутного таксі» Львівським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України не погоджений.

Врахувавши зауваження ЛОТВ АМК України, ВК Стрийської МР прийняв Рішення від 22.05.2014 року №125 «Про погодження тарифів транспортних послуг на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Стрию, яка обслуговується в режимі маршрутного таксі» згідно якого з 1 червня 2014 року даний тариф - 2.50 грн.

При цьому економічний ефект при зниженні тарифу (з 3 грн. до 2.50 грн.) за результатами не погодження проекту рішення розрахований Відділенням у розмірі 21 808 385 грн.