ВІСНИК ЛЬВІВСЬКОГО ОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АМКУ ЗА І КВ. 2016 Р.

БЕРЕЗЕНЬ 2016 р.

К О Н К У Р Е Н Ц І Я

Вісник АМКУ у Львівській області

ПІДСУМКИ ДІЯЛЬНОСТІ ВІДДІЛЕННЯ У I КВАРТАЛІ 2016 РОКУ

Впродовж звітного періоду Відділенням розглянуто 60 заяв громадян і суб’єктів господарювання та подань органів державної влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно - господарського управління та контролю щодо ознак порушень законодавства про захист економічної конкуренції. За результатами розгляду зазначених звернень розпочато розгляд 6 справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції; за результатами перевірок – розпочато розгляд 1-єї справи; з інших підстав – розпочато розгляд 7 справ.

Станом на кінець березня 2016 року Відділенням припинено 9 порушень законодавства про захист економічної конкуренції, з них: антиконкурентні узгоджені дії – 3, зловживання монопольним (домінуючим) становищем – 3, неподання інформації на вимогу голови відділення – 2, недобросовісна конкуренція – 1.

За результатами наданих рекомендацій припинено 4 дій, які містили ознаки порушень законодавства про захист економічної конкуренції.

У звітному періоді Відділенням розглянуто 4 звернення органів місцевого самоврядування населених пунктів Львівської області щодо погодження проектів рішень про встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги, з них погоджено 3 проекти рішень, стосовно 1 надано відповідні зауваження.

До державного бюджету сплачено штрафів на суму 598,975 тис. грн. Економічний ефект внаслідок припинення порушень склав понад 736,218 тис. грн.

В АНТИМОНОПОЛЬНОМУ КОМІТЕТІ ВІДБУВСЯ СЕМІНАР-НАРАДА ОРГАНІВ КОМІТЕТУ

26 лютого 2016 року в м. Київ відбувся семінар-нарада системи органів Антимонопольного комітету України з підведення підсумків роботи територіальних відділень Комітету у 2015 році та пріоритетних завдань на 2016 рік

Захід пройшов під керівництвом Голови Антимонопольного комітету України Юрія Терентьєва за участю державних уповноважених, керівників територіальних відділень та працівників Комітету.

У своєму вступному слові Голова Комітету зазначив, що на підготовчому етапі організації семінару центральним апаратом проведено аналіз роботи територіальних відділень Комітету, в тому числі з урахуванням думки громадськості. Було сформовано позицію та напрямки роботи органів Антимонопольного комітету у 2016 році на пріоритетних ринках.

У ході семінару-наради було заслухано інформацію керівників структурних підрозділів щодо роботи територіальних відділень у 2015 році. Ґрунтовно зосереджено увагу на питанні розмежування повноважень між органами Антимонопольного комітету та регуляторами ринків, зокрема, житлово-комунальних послуг, газу та електроенергетики. Керівників територіальних відділень поінформовано про направлення Антимонопольним комітетом аналітичних матеріалів до Уряду з напрацюваннями щодо внесення змін до нормативно-правових актів зі вказаних питань.

Окремо Юрій Терентьєв звернув увагу керівників територіальних відділень на

необхідність зваженого підходу щодо кола суб’єктів, строків та обсягу інформації, що запитується: «Нашою метою не є порушення справ по інформаційним порушенням та накладання штрафів, а отримання вчасно інформації для виконання основного завдання Антимонопольного комітету – захисту конкуренції».

«Виконуючи свої завдання і функції на місцях, органи Комітету мають вести діалог з органами влади, органами місцевого самоврядування та бізнесу. Прийняте вами рішення має вирішувати проблему на ринку, сприяти розвитку конкуренції та дієво стримувати порушників від повторності неправомірних дій, що обмежують або спотворюють конкуренцію. Оцінка ефективності роботи органів Антимонопольного комітету буде залежати від адвокатування, налагодження комунікацій та якісного застосування законодавства про захист економічної конкуренції, спрямованого на усунення причин виникнення порушень, а не кількості справ», - наголосив Голова Комітету.

Під час заходу здійснено обмін теоретичним та практичним досвідом з питань, що належать до повноважень та компетенції Комітету, між керівниками територіальних відділень для подальшого вдосконалення роботи системи органів Антимонопольного комітету України.

АНТИМОНОПОЛЬНИМ КОМІТЕТОМ УКРАЇНИ ВИЗНАЧЕНО ПРІОРИТЕТНІ НАПРЯМКИ РОБОТИ ДОСЛІДЖЕННЯ РИНКІВ

Інформація про роботу Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

Антимонопольним комітетом України визначено пріоритетними напрямами роботи дослідження наступних ринків:

-          послуг з приєднання об’єктів містобудування до інженерних мереж електро- та газопостачання;

-          послуг з приєднання до мереж централізованого водопостачання та водовідведення;

-          послуг з організації роздрібної торгівлі лікарськими засобами;

На вищевказаних пріоритетних ринках Львівським територіальним відділенням виявлено ряд проблем та здійснено наступні заходи.

Ринок послуг з приєднання об’єктів містобудування до інженерних мереж електро- та газопостачання.

-       До Відділення надходили заяви щодо дій ПАТ Львівобленерго», яке не надавало можливості для побутового споживача вибирати продавця приладу обліку, у зв’язку з вибором побутовим споживачем іншого виду тарифу на електричну енергію, а відповідно потребою в заміні лічильника (для прикладу на багатотарифний). Купівля електричного лічильника в енергопостачальника подекуди більш витратна, ніж купівля аналогічних приладів обліку в інших продавців (для прикладу через Інтернет сайти).

-       Також у Львівській області існує проблема на ринку приєднання до електричних мереж, а саме: власникам індивідуальних будинків, що знаходяться в кварталі індивідуальної забудови неможливо укласти договір про приєднання до електричних мереж через те, що об’єкт знаходиться в кварталі забудови, який не є електрифікований.

Оскільки в місцевому бюджеті органу самоврядування, який затвердив даний квартал забудови, подекуди ще в 1991 році, недостатньо коштів для електрифікації даних територій, а з інформації поданої ПАТ «Львівобленерго», після звернення органу місцевого самоврядування, в якого немає коштів самостійно електрифікувати квартал, щодо електрифікації кварталу комплексної забудови ПАТ «Львівобленерго» звертається до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо виділення коштів на електрифікацію кварталів комплексної індивідуальної забудови.

У зв’язку з великою кількістю звернень цих людей до Відділення щодо проблем з електрифікацією їх будинків Відділення просило Антимонопольний комітет України звернутися на адресу Національної комісії про надання пояснень причин не виділення коштів на електрифікацію кварталів у Львівській області.

Також Відділення звернулось до Антимонопольного комітету України з ініціативою внесення зміни до чинного законодавства, шляхом надання права власникам індивідуальних будинків, що знаходяться в кварталі індивідуальної забудови, укласти договір про приєднання до електричних мереж, навіть якщо об’єкт знаходиться в кварталі забудови, який не є електрифікований, але при цьому є технічна можливість приєднання будинку до мережі енергопостачальника.

Ринок послуг з приєднання до газових мереж та газопостачання.

За результатами позапланової перевірки Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» Відділення розпочало провадження у 8 справах за виявленими ознаками порушень законодавства про захист економічної конкуренції. Товариство безпідставно встановлювало плату за надання послуг з погодження проектної документації на відповідність технічним умовам з приєднання об’єктів замовників до інженерних мереж газопостачання. ПАТ «Львівгаз» визнав та усунув 6-ть порушень, причини їх виникнення та вжив заходи щодо недопущення їх у майбутньому. Станом на сьогодні розгляд 6-ти справ завершено. Ще у двох справах триває збір інформації та матеріалів.

Ринок послуг з приєднання до мереж централізованого водопостачання та водовідведення.

Розглянуто справу щодо порушення законодавства про захист економічної конкуренції ЛМКП «Львівводоканал». Зловживаючи монопольним становищем на ринку комунальне підприємство встановлювало безпідставну плату за надання послуг з промивки трубопроводів, проведення хіміко-бактеріологічного аналізу води, прийомки в експлуатацію, що призвело до ущемлення інтересів споживачів послуг. За вчинене порушення на ЛМКП «Львівводоканал» накладено штрафні санкції. Економічний ефект при скасуванні безпідставних плат за послуги з промивки, хімбаканалізу та прийомку в експлуатацію повинен скласти понад 28 тис.грн.

Ринок послуг з організації роздрібної торгівлі лікарськими засобами.

Львівське відділення розпочало розгляд шести справ за ознаками порушення законодавства про захист економічної конкуренції, у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем рядом суб’єктів господарювання, які здійснюють послуги з організації роздрібної торгівлі лікарськими засобами. На даний час триває провадження у справах.

ПРОВЕДНО КРУГЛИЙ СТІЛ ЗА УЧАСТЮ ПРЕДСТАВНИКІВ НКРЕКП ТА ЛМКП «ЛЬВІВВОДОКАНАЛ»

У п’ятницю, 5 лютого 2016 року у Львівському обласному територіальному відділенні за участю представників Відділення, НКРЕКП, ЛМКП «Львівводоканал» та громадськості, відбувся круглий стіл на тему: «Дотримання ЛМКП «Львівводоканал» законодавства про захист економічної конкуренції при проведенні періодичної повірки (обслуговування та ремонт, транспортування (демонтаж,монтаж та опломбовування) вимірювальної техніки».

Під час круглого столу було обговорено питання про те що «Львівводоканал» з 1 січня 2016 року не має права брати плату за «Періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, здійснюються за рахунок суб’єктів господарювання, що надають послуги з електро-, газо-, водопостачання.

Як зазначив голова Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України Андрій Басараба, з 1 січня 2016 року постановою Кабміну №474 запроваджено порядок подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, одночасно набув чинності ЗУ «Про метрологію», де вказано, що періодична повірка, обслуговування та ремонт вимірювальної техніки має відбуватися за рахунок виконавця., тому, такі роботи повинні здійснювати виконавці послуг.