Вісник Львівського обласного територіального відділення АМКУ за I кв. 2015 р.
Опубліковано 10 квітня 2015 року о 14:44
БЕРЕЗЕНЬ 2015 р.
К О Н К У Р Е Н Ц І Я
Вісник АМКУ у Львівській області
ПІДСУМКИ ДІЯЛЬНОСТІ ВІДДІЛЕННЯ ЗА 2014 РІК
За підсумками 2014 року Відділення припинило 77 порушень законодавства про захист економічної конкуренції, з них: зловживання монопольним становищем – 27, антиконкурентні узгоджені дії під час проведення торгів - 5, антиконкурентні дії органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю – 30, недобросовісна конкуренція – 1, неподання інформації на вимогу голови відділення – 14.
До державного бюджету сплачено штрафів на суму понад 768 тис. грн.
Економічний ефект припинених порушень склав понад 30 млн. 573 тис. грн.
За результатами наданих рекомендацій припинено 68 дій, які містили ознаки порушень законодавства про захист економічної конкуренції.
За 2014 рік до Відділення надійшло 214 звернень громадян з приводу ознак порушень законодавства про захист економічної конкуренції. За результатами розгляду звернень розпочато розгляд 23 справ, в інших випадках надано відповідні роз’яснення та обов’язкові рекомендації суб’єктам господарювання, які ними були виконані.
Взаємодія з органами державної влади та органами місцевого самоврядування. У 2014 році розглянуло 30 звернень органів місцевого самоврядування населених пунктів Львівської області щодо погодження проектів рішень про встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги, з них погодило - 7 проектів рішень; до 23 - надало відповідні зауваження, тобто не погодило.
ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ ДІЯЛЬНОСТІ ВІДДІЛЕННЯ ПРИПИНЕНО ПОРУШЕННЯ З БОКУ
ПАТ «ЛЬВІВГАЗ»
Рішенням Адміністративної колегії Відділення визнано що ПАТ «Львівгаз» вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції на ринку послуг з приєднання Замовників до газових мереж у вигляді дії Товариства (встановлення безпідставної плати за надання ПАТ «Львівгаз» послуг з погодження проектної документації на відповідність технічним умовам). В ході провадження у справі припинити стягнення коштів за погодження проектної документації згідно наказу №79.
Економічний ефект склав 2 572 651,32 тис. грн.
За результатами наданих Відділенням рекомендацій, ПАТ «Львівгаз» повернуло Замовникам плату за виготовлення ескізів на встановлення газових лічильників, кошти повернуті замовникам шляхом зарахування в рахунок сплати за спожитий газ згідно написаних ними заяв.
Економічний ефект склав 36 905, 195 тис. грн.
На виконання рекомендацій ПАТ «Львівгаз» наказом голови Правління від 18.03.2015р. призупинено стягнення плати за прийняття в експлуатацію, врізку та пуск газу із споживачів, які підключені до мереж газопостачання, але проводили їх заміну. Та повернуло кошти, оплачені абонентами, за реконструкцію/заміну дворового газопроводу шляхом зарахування у лютому 2015 р. в оплату за газ.
Економічний ефект склав 656 843, 748 тис. грн.
ЗДІЙСНЕНО КОНТРОЛЬ ЩОДО ДОТРИМАННЯ КОНКУРЕНЦІЙНОГО ЗАКОНОДАВСТВА НА РИНКУ ПРИЄДНАННЯ
ДО МЕРЕЖ ЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ
У другому кварталі 2014 року Відділення здійснило контроль щодо дотримання законодавства про захист економічної конкуренції на ринку приєднання до мереж електропостачання.
За результатами проведеного дослідження ринку приєднання до мереж елктропостачання та проведення перевірки ПАТ «Львівобленерго» щодо дотримання законодавства про захист економічної конкуренції на ринку приєднання до мереж електропостачання постачання, Відділенням встановлено таке.
За результатами прийнятого Рішення від 31.12.2014 ПАТ «Львівобленерго» повернуло замовникам кошти у розмірі 3 345,6 грн. за встановлення завищеної плати за надання додаткової послуги - складання та виготовлення опитувального листа. Економ ефект, при цьому, склав 21 586 878,34 грн.
Також, у зв’язку з виявленими порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції ПАТ «Львівобленерго», яке передбачене частиною 1 статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції» (Товариство встановлювало в технічних умовах неправомірні вимоги – об’єднання засобів обліку в автоматизовану систему комерційного обліку електроенергії (АСКОЕ) розпочата справа. Згідно доручення в. о. Голови Антимонопольного комітету України Відділенням передано матеріали справи № 1-02-286/2013 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції ПАТ «Львівобленерго» на розгляд Антимонопольного комітету України. Рішенням від 02.09.2014 Комітет постановив визнати порушення, наклав штраф у розмірі 400, 00 тис. грн. та зобов’язав ПАТ «Львівобленерго» усунути наслідки порушення та вжити заходів щодо недопущення їх у майбутньому.
| ВІДДІЛЕННЯ ПРОВЕЛО АНАЛІЗ ТАРИФІВ НА ПОСЛУГИ З ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ПОСТАЧАННЯ ГАРЯЧОЇ ВОДИ За результатами аналізу тарифів на послуги з централізованого постачання гарячої води мешканцям багатоквартирних житлових будинків у м. Львові, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг (далі - Національна комісія) від 13.06.2014р. №664 «Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 06 червня 2014р. №650, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23 червня 2014р. за №668/25445» для ЛКП «Залізничнетеплоенерго» та ЛМКП «Львівтеплоенерго», Відділення встановило, що затверджені тарифи на вищевказаі послуги передбачають врахування умов підключення рушникосушильників до системи централізованого постачання гарячої води в кожному будинку, зокрема: 1.Для ЛКП «Залізничнетеплоенерго» встановлені такі одноставкові тарифи на послугу з централізованого постачання гарячої води (за - за умови підключення рушникосушильників до системи гарячого водопостачання - 26,88 грн.; - за відсутності рушникосушильників - 25,04 грн. . Для ЛМКП «Львівтеплоенерго» встановлені такі одноставкові тарифи на послугу з централізованого постачання гарячої води (за - за умови підключення рушникосушильників до системи гарячого водопостачання - 28,32 грн.; - за відсутності рушникосушильників - 26,18 грн. У свою чергу, отримана Відділенням від ЛКП «Залізничнетеплоенерго» інформація засвідчила про непроведення ЛКП «Залізничнетеплоенерго» обстеження щодо встановлення умов підключення рушникосушильників до системи централізованого постачання гарячої води в кожному із житлових будинків м. Львова, де даним комунальним підприємством надаються послуги з централізованого постачання гарячої води, може призвести до застосування ЛКП «Залізничнетеплоенерго» необгрунтованого розміру тарифу на вказані послуги. Наприклад, для будинку, в якому рушникосушильники підключено до системи центрального опалення (з тарифом - 25,04 грн.) може бути застосовано більший тариф - 26,88 грн., як у випадку підключення рушникосушильників до системи гарячого водопостачання, що може призвести до ущемлення інтересів споживачів даних послуг, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку. З метою припинення ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, усунення причин їх виникнення і умов, що їм сприяють, адмінколегією Відділення надано ЛКП «Залізничнетеплоенерго» та ЛМКП «Львівтеплоеерго» обов’язкові для розгляду рекомендації, а саме: 1. Провести обстеження багатоквартирних житлових будинків у м. Львові щодо встановлення умов підключення рушникосушильників до системи централізованого постачання гарячої води в кожному будинку. 2.У випадку виявлення застосування комунальним підприємством необґрунтованого розміру тарифів на послуги з централізованого постачання гарячої води, здійснити коригування нарахувань за послуги з централізованого постачання гарячої води мешканцям житлових будинків у м. Львові згідно встановленого постановою Національної комісії від 13.06.2014р. №664 тарифу на послуги з централізованого постачання гарячої води, із врахуванням умов підключення рушникосушильників до системи централізованого постачання гарячої води в кожному будинку. На виконання наданих Відділенням рекомендацій, ЛКП «Залізничнетеплоенерго» провело споживачам перерахунку плати за послуги з централізованого постачання гарячої води на загальну суму - 77 181,01 грн; ЛМКП «Львівтеплоенерго» повідомило, що станом на 12.03.2015р. загальна сума проведених перерахунків становить – 14 515,22 грн. |
| Регулювання тарифів на послуги з перевезення пасажирів автомобільним транспортом повинно здійснюватися відповідно до Методики розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту, затвердженої Наказом Мінтрансзв’язку від 17.11.2009р. №1175, що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.11.2009р. за №1146/17162». При цьому, розрахунок тарифу формується перевізником відповідно до вказаної Методики розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту, незалежно від режиму руху». Зазначаємо, що відповідно до Методики, тариф на автобусних маршрутах загального користування - це вартість перевезення пасажира на один кілометр у приміському, міжміському та міжнародному сполученні. Відповідно до Наказу Міністерства транспорту та зв’язку України від 25.05.2006 №503 «Про затвердження Типових форм квитків на проїзд пасажирів і перевезення багаж на маршрутах загального користування» тарифна вартість (для приміських та міжміських маршрутів) установлюється шляхом множення по кілометрового тарифу на відстань від початку маршруту до середини тарифної зони. Тобто розрахунок разової мінімальної поїздки, при тарифі - 0,30 грн. за пас. км., в зоні до Львівська обласна державна адміністрація ж у своїх розпорядженнях пропонує встановити мінімальну вартість поїздки у необґрунтованому розмірі, пояснюючи це економічною доцільністю та тарифом на міські перевезення у м. Львові . Слід звернути увагу, що затвердження мінімального значення тарифу за поїздку на перевезення пасажирів і багажу автобусами, що працюють у звичайному режимі руху, у приміському та міжміському внутрішньообласному сполученні не передбачено Методикою розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту. Нагадуємо, що відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Перший заступник міського голови м. Стрий звернувся до Відділення щодо погодження проекту рішення виконавчого комітету Стрийської міської ради «Про погодження тарифів транспортних послуг на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Стрию, які обслуговуються в режимі маршрутного таксі». За результатами проведено аналізу, наданих розрахунків,проект рішення Відділенням був не погоджений та листом викладені зауваження Врахувавши зауваження Відділення, вартість разового квитка для проїзду на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Стрию було зменшено на - 0,50 грн. За результатами розгляду органом місцевого самоврядування м. Стрий наданих Відділенням зауважень, розрахований економічний ефект становить - 1 817,365 тис. грн. (в місяць). |
ВІДДІЛЕННЯ ЗДІЙСНЮЄ КОНТРОЛЬ ЩОДО УНИКНЕННЯ ВСТАНОВЛЕННЯ НЕОБҐРУНТОВАНИХ ЦІН
НА СОЦІАЛЬНО ВАЖЛИВИХ РИНКАХ.
Враховуючи вищенаведене, з метою розвитку підприємництва та конкуренції, захисту прав населення від необґрунтованого підвищення цін, на підставі статті 17 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» Львівське відділення надало рекомендації Торгівельним мережам м.Львова щодо вжиття заходів по забезпеченню стабільних, економічно обґрунтованих цін на продукти харчування (борошно, цукор, крупи, олія та інші), які реалізовуються даними підприємствами. На виконання рекомендації торгівельні мережі повідомили про зниження цін на окремі продукти харчування:
- цукор на 30%
- олія 10-11%
- борошно-5-10%
За результатами дослідження встановлено, що Торгівельні мережами м.Львова % націнки впродовж лютого не міняли. Зростання цін відбувалось за рахунок підняття цін постачальниками. На даний момент часу проводиться дослідження причин підняття цін постачальниками (виробниками), які здійснюють свою діяльність на території Львівської області.
З метою недопущення дестабілізації ситуації на ринку хліба та хлібобулочних виробів, на підставі статті 17 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» Львівське відділення надало рекомендації ПАТ «Концерн Хлібпром», а саме:
- не допускати зменшення обсягів виробництва соціальних сортів хліба;
- не допускати необґрунтованого підняття цін на хліб, в тому числі соціальних сортів;
Не вчиняти антиконкурентних узгоджених дій щодо встановлення цін чи інших умов реалізації товару, розподілу ринку або обмеження доступу на ринок інших суб’єктів господарювання, що може призвести до усунення, обмеження чи спотворення конкуренції.
Питання обґрунтованості підняття цін ПАТ Концерн Хлібпром» зараз досліджується.
Львівське обласне територіальне відділення
Антимонопольного комітету України
ПРО ПРИЙОМ ГРОМАДЯН
Керівництво відділення проводить прийом громадян
Голова Відділення
Басараба Андрій Дмитрович кожного понеділка з 14.00 до 16.00 год.
кожної середи з 10.00 до 12.00 год.
Інформуємо, що у Відділенні щоденно з 9.00 до 18.00 год., а у п’ятницю – до 16.45 год. працює «гаряча» телефонна лінія за номером (032) 276-68-30
Контактна інформація Відділення:
Поштова адреса: 79005, м. Львів, вул. І.Франка 61
Електронна адреса: lv@amcu.gov.ua