Подання з попередніми висновками у справі №05-03/12-15 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції ТОВ "Компанія Авангард"

АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ

РІВНЕНСЬКЕ ОБЛАСНЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ ВІДДІЛЕННЯ

ПОПЕРЕДНІ ВИСНОВКИ

АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ

23 вересня 2015 року м.Рівне Справа № 03-1/12-15

Згідно з розпорядженням адміністративної колегії Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (надалі – територіальне відділення Комітету) від 26 червня 2015 р. № 26 розпочато розгляд справи № 03-1/12-15 проти ТзОВ «Компанія Авангард» за ознаками порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 13 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції” ” у вигляді неподання інформації територіальному відділенню у встановлений його головою строк.

В зв’язку з розглядом заяви гр..Орловського В.М., на підставі статей 7, 17, 22, 22¹ Закону України “Про Антимонопольний комітет України”, Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 23 лютого 2001 року №32-р та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 30 березня 2001 року за №291/5482 (зі змінами), Рівненським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України 16.04.2015 року за № 01/32-338-03 було надано вимогу ТзОВ «Компанія Авангард» за адресою: м.Рівне, вул..Коновальця,7А.

Товариству було запропоновано у двадцятиденний термін з дня отримання зазначеної вимога надати на адресу Відділення наступну інформацію:

1.       Копії статуту, свідоцтва про державну реєстрацію товариства.

2.       Копію свідоцтва платника податку.

3.       Копії рішень, розпоряджень органів влади та місцевого самоврядування щодо діяльності товариства.

4.       Копії штатних розписів ТзОВ «Компанія Авангард» за період 2013 -2014р. та 3 місяці 2015р, окремо виділити виробничий персонал.

5.       Вказати загальну площу гаражного комплексу (надати підтверджуючі документи).

6.       Вказати площу кожного окремого гаража із зазначення № гаража, прізвище, ім’я, по-батькові орендаря (надати підтверджуючі документи).

7.       Надати повний перелік послуг, які надавалися товариством та копії актів виконаних робіт за період 2013 -2014р. та протягом 3 місяців 2015р.

8.       Вказати вартість надання зазначених послуг за період 2013 -2014р. та 3 місяці 2015р.

9.       Копії калькуляцій вартості наданих послуг з детальною розшифровкою витрат. Вказати хто здійснював розрахунок та погоджував дані калькуляції.

10.   Надати детальне пояснення, яким чином ТзОВ «Компанія Авангард» доводить до відома орендарів інформацію щодо вартості послуг по експлуатації гаражів (надати підтверджуючі документи).

11.   Копію договору укладеного між ТОВ «Компанія Авангард» та ТОВ «БК Авангард» від 1 квітня 2013 року.

12.   Копії договорів з додатками, укладених ТзОВ «Компанія Авангард» з суб’єктами господарювання, які надають послуги електропостачання, водопостачання та водовідведення, послуги зв’язку та послуги пожежогасіння за вищевказаний період..

13.   Копії вибірково 10 договорів укладених ТзОВ «Компанія Авангард» з орендарями (власниками гаражів) “Про надання послуг щодо експлуатації гаражів» ( в тому числі договір укладений з гр.. Орловським В.М.) за вищевказаний період.

14.   Яким чином ТзОВ «Компанія Авангард» звітується перед орендарями щодо виконаних робіт по експлуатації гаражів (надати підтверджуючі документи)

15.   Копії вибірково десяти рахунків виставлених ТзОВ «Компанія Авангард» орендарям (в тому числі гр..Орловському В.М.) для оплати послуг по експлуатації гаражів за 2014 рік та десяти рахунків за період січень-березень 2015 року.

16.   Копії підтверджуючих документів (квитанцій), що свідчать про оплату послуг орендарями та гр..Орловським В.М. за експлуатацію гаражів за період 2014 року та січень-березень 2015 року.

17.   Вказати перелік фізичних, юридичних осіб, які орендують приміщення гаражного комплексу. Надати копії укладених з ними договорів та надати підтверджуючі документи щодо виставлених ним рахунків та фактичної оплати за дану оренду.

18.   Копію звіту про фінансові результати (форма 2) ТзОВ «Компанія Авангард» за 2014 рік.

У вимозі повідомлено, що інформація з обмеженим доступом (конфіденційна інформація) повинна бути відповідним чином позначена або подана в опечатаному конверті окремо із позначкою на конверті та кожній сторінці «інформація з обмеженим доступом». Така інформація буде використана згідно з чинним законодавством.

Також Товариство було повідомлено, що відповідно до статті 22 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" вимоги голови територіального відділення Антимонопольного комітету України в межах його компетенції є обов’язковими до виконання у визначені ним строки.

При цьому керівництво Товариства було попереджено про те, що відповідно до пунктів 13, 14, 15 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» неподання інформації, подання інформації в неповному обсязі, подання недостовірної інформації Рівненському обласному територіальному відділення Антимонопольного комітету України у встановлені головою Відділення чи нормативно-правовими актами строки, є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції і тягнуть за собою відповідальність, встановлену статтею 52 цього Закону.

З проханням про продовження строку надання інформації на Вимогу ТзОВ «Компанія Авангард» до територіального відділення не зверталось.

Територіальне відділення звернулось листом від 05.05.2015р. № 01/32-397-03 до Рівненського поштамту для надання доказу (підтвердження) вручення адресату ТзОВ «Компанія Авангард» (33000, м.Рівне, вул. Є.Коновальця,7А) листа Рівненського територіального відділення АМКУ, який був відправлений з поштового відділення № 13 рекомендованим листом 16.04.15р.

08.05.15р. № 81 надійшов лист від УДПП «Укрпошта» Рівненська дирекція Центр поштового зв’язку № 1-Поштамт про те, що даний лист адресату не вручений і знаходиться в наявності у ВПЗ Рівне-16.

По закінченню терміна зберігання даного листа на ВПЗ Рівне-16, він був повернений територіальному відділенню.

03.06.15р. на сайті Антимонопольного комітету України, субсайті Рівненського обласного територіального відділення в рубриці «До уваги суб’єктів господарювання» було розміщено вимогу про надання інформації до ТзОВ «Компанія Авангард».

04.06.15 № 01/32-500-04 територіальним відділенням було направило лист до газети «Вісті Рівненщини» щодо розміщення інформації наступного змісту, мова оригіналу: «Рівненське обласне територіальне відділення АМКУ інформує, що 03.06.2015р. на офіційному сайті Відділення в рубриці «До уваги суб’єктів господарювання» було розміщено вимогу до ТзОВ «Компанія Авангард» (33016, м.Рівне, вул..Є.Коновальця,7А, ідентифікаційний код 13977148) про надання інформації.

Редакція газети «Вісті Рівненщини» 08.06.15 повідомило територіальне відділення про те,що в газеті «Вісті Рівненщини» № 22 від 05.06.15р. на 15 сторінці було розміщено вищезазначене повідомлення.

Станом на 26 червня 2015 року до територіального відділення не надійшло від ТзОВ «Компанія Авангард» інформації яка була зазначена в вимозі.

Відсутність інформації по зазначеним пунктах Вимоги не дало можливості територіальному відділенню проаналізувати її та надати обґрунтовану відповідь на звернення гр..Орловського В.М. у визначений законодавством термін.

Такі дії ТзОВ «Компанія Авангард» містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, що передбачені пунктом 13 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції” у вигляді неподання інформації територіальному відділенню у встановлений його головою строк.

26 червня 2015 року за № 26 було розпочато розгляд справи у зв’язку з наявністю в діях ТзОВ «Компанія-Авангард» (33016, м.Рівне, вул..Є.Коновальця, 7-А,) ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 13 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції” ” у вигляді неподання інформації територіальному відділенню у встановлений його головою строк.

26.06.15 за № 01/32-601-03 дане розпорядження було направлено до ТзОВ «Компанія-Авангард» за адресою: 33016, м.Рівне, вул..Є.Коновальця, 7-А.

27.07.2015р. даний лист було повернуто територіальному відділення в зв’язку з закінченням терміну зберігання на поштовому відділенні Рівне 13.

Територіальне відділення звернулось листом від 03.09.15 за № 01/32-931-01 до газети «Вісті Рівненщини» щодо розміщення інформації наступного змісту, мова оригіналу: «Розпорядженням адміністративної колегії Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 26 червня 2015 року №26 розпочато розгляд справи №03-1/12-15 за ознаками вчинення ТзОВ «Компанія Авангард» (33016, м.Рівне, вул..Є.Коновальця,7-А, код 13977148) порушення, передбаченого пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді неподання інформації територіальному відділенню у встановлені головою строки».

До територіального відділення було надіслало копію газети газета «Вісті Рівненщини» від 11.09.2015р. за № 36, в якій на 15 сторінці було розміщено вищезазначене повідомлення.

Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтею 12¹; 14 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» , статтею 48 Закону України «Про захист економічної конкуренції», пунктом 11 Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 23.02.2001 року № 32-р, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.03.2001 року за № 291/5482, зі змінами та доповненнями, та пунктом 26 Правил розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 29.06.1998 року № 169-р та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 22.07.1998 року за № 471/2911, зі змінами і доповненнями, адміністративна колегія Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

ПРОПОНУЄ:

1.Визнати дії ТзОВ «Компанія Авангард», які полягають у неподанні інформації на вимогу в.о. голови Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 16.04.2015 року за № 01/32-338-03 у встановлений в.о. головою Відділення строк, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 13 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції” у вигляді неподання інформації територіальному відділенню у встановлений в.о.головою Відділення строк.

2. Відповідно до абзацу третього частини другої статті 52 Закону України “Про захист економічної конкуренції” за вчинене порушення, зазначене у пункті 1 подання, на ТзОВ «Компанія Авангард» може бути накладено штраф у розмірі до одного відсотка доходу (виручки) суб’єкта господарювання від реалізації продукції, робіт, послуг за 2014 рік.

Засідання адміністративної колегії Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України щодо розгляду справи №03-1/12-15 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку ТОВ «Компанія Авангард» відбудеться 15.12.2015 року о 11 год.30 хв. За адресою: м..Рівне, вул.Остафова, 27.

Голова адміністративної колегії –

в.о.голови територіального відділення В.Данилюк