Інформаційна довідка з найбільш типових питань надавачів державної допомоги з метою отримання роз'яснень стосовно законодавства про державну допомогу. Зокрема, це стосується таких питань:
- чи кваліфікуються податкові пільги до визначення, як «державна допомога»;
- за якими проектами Критеріїв оцінки будуть оцінюватися підприємства та організації, якщо пільги з оподаткування є державною допомогою;
- які дії має надавач державної допомоги, зокрема, обласні державні адміністрації та підприємства, організації відповідно до процедури прийняття рішень, передбаченої положеннями Закону України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання», для отримання державної допомоги у вигляді пільг з оподаткування;
- хто i яким чином буде надавати Антимонопольному комітету інформацію щодо чинної державної допомоги;
- тощо.
Відповідно до статті 4 Закону державна допомога полягає у передачі ресурсів держави чи місцевих pecypciв окремим суб'ектам господарювання, а також у втратах доходів відповідних бюджетів. Однією з форм, в яких може реалізовуватися державна допомога, є, зокрема, надання податкових пільг суб'єктам господарювання.
- державна підтримка надається суб'єкту господарювання;
- державна підтримка надаеться за рахунок державних pecypciв;
- державна підтримка надає переваги певним суб'ектам господарювання чи певним галузям економіки;
- державна підтримка спотворює чи загрожує спотворенням конкуренції.
Щодо оцінки допустимості державної допомоги яка полягає у наданні, наприклад, пільг з оподаткування.
- Законом;
- постановою Кабінету Міністрів України від 04.07.2017 № 468 «Про затвердження Порядку повернення незаконної державної допомоги, недопустимої для конкуренції»;
- розпорядженням Комітету від 28.12.2015 № 43-рп «Деякі питання реалізації Закону України «Про державну допомогу суб'єктам господарювання», зареестрованим в Міністерстві юстиції України 26.01.2016 за № 140/28270;
- розпорядженням Комітету від 04.03.2016 № 2-рп «Про затвердження Порядку подання та оформления повідомлень про нову державну допомогу та про внесення змін до умов чинної державної допомоги», зареєстрованим в Містерстві юстиції 04.04.2016 за №501/28631;
- розпорядженям Комітету від 12.04.2016 № 8-рп «Про затвердження Порядку розгляду справ про державну допомогу суб'єктам господарювання», зареестрованим в Miністерствi юстиції України 06.05.2016 за № 686/28816.
Разом з тим, згідно з частиною другою статті 6 Закону Кабінет Miністрів України визначає критерії оцінки допустимості окремих категорій державної допомоги, що надається для цілей, передбачених частиною першою статі 6 Закону.
У разі визначення Кабінетом Міністрів України зазначених критеріїв Комітет в подальшому керуватиметься також ними.
Подання повідомлення, його розгляд та розгляд справи про державну допомогу здійснюються у порядку, визначеному розділом 4 Закону.
Порядок, форми та вимоги щодо подання інформації про чинну державну допомогу затверджені розпорядженням Комітету від 28.12.2015 № 43-рп, зареєстрованим в Miністерстві юстиції України 26.01.2016 за № 140/28270.
Згідно з пунктом сьомим зазначеного Порядку при підготовці надавачами інформації про чинну державну допомогу вони можуть звертатися до Уповноваженого органу за консультаціями щодо коректного тлумачення вимог та правильності заповнення форм надання інформації про державну допомогу.
У paзi якщо надавачами державної допомоги плануеться запровадження нової державної допомоги, або внесення змін до умов чинної державної допомоги, то Законом передбачено відповідно подання повідомлення про нову державну допомогу або подання повідомлення про внесениня змін до умов чинної державної допомоги.
Подання повідомлення, його розгляд та розгляд справи про державну допомогу здійснюються у порядку, визначеному розділом 4 Закону.
Порядок подання та оформления повідомлень про нову державну допомогу та про внесення змін до умов чинної державної допомоги затверджено розпорядженням Комітету ві1д 04.03.2016 № 2-рп, зареестрованим в Містерстві юстиції 04.04.2016 за №501/28631.
Згідно з абзацом третім пункту першого розділу четвертого зазначеного Порядку, у разі якщо надавачами державної допомоги є одночасно декілька органів влади органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарсъкого управління та контролю чи юридичних ociб, що діють від їх iмені, уповноважених розпоряджатися ресурсами держави чи місцевими ресурсами, які ініціюютъ та/або надають державну допомогу, Комітету подаєшься спільне повідомлення про нову державну допомогу.
Разом з тим, відповідно до пункту першого розділу шостого зазначеного Порядку надавач державної допомоги під час підготовки повідомлення про нову державну допомогу або повідомлення про внесення змін до чинної державної допомоги можуть звертатися до Комітету з клопотанням про проведення попередньої консультації щодо правильності заповнення форм повідомлень.
Згідно з розділом восьмим статті 9 Закону підприємства, організації, які мають намір отримати державну допомогу, зобов'язані подати надавачам державної допомоги відомості про господарську діяльність, про державну допомогу, отриману ним за останніх п'ять років, про правові підстави для отримання державної допомоги, її форму та мету.
Разом з цим, розділом десятим статті 9 Закону, вимоги до відомостей про господарську діяльність підприємств, організацій, які мають намір отримати державну допомогу, в тому числі у формі податкових пільг, визначаються саме надавачами державної допомоги з урахуванням вимог щодо повідомлень про державну допомогу, встановлених Уповноваженим органом.
Згідно з пунктом другим частини третьої статті 9 Закону, не подаються повідомлення щодо незначної державної допомоги, якщо вона не стосується безпосередньо підтримки експортних операцій або переважного використання продукції вітчизняного виробництва порівняно з імпортованою продукцією.
(http://www.amc.gov.ua/amku/control/main/uk/publish/article/130237).
Отже, пропонуємо користуватися вказаною інформацією під час надання консультацій з питань державної допомоги.