Адміністративна колегія Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України 30 травня 2024 року прийняла рішення, яким визнала дії ЛМКП «Львівводоканал» порушенням законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.
ЛМКП «Львівводоканал» за період діяльності у часовому проміжку з березня 2021 року по листопад 2021 року займало монопольне (домінуюче) становище на ринку надання послуги з централізованого водопостачання у низці населених пунктів (м. Львів, м. Винники, м. Дубляни, с. Зашків, с. Зарудці, с. Завадів, с. Збиранка, с. Великі Грибовичі, с. Малі Грибовичі, с. Рясне–Руське, с. Гряда, с. Лисиничі, с. Підрясне) та послуги з централізованого водовідведення у м. Львів, м. Винники, с. Рясне–Руське, в межах розташування діючих розподільчих мереж централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, які перебувають у власності та користуванні ЛМКП «Львівводоканал», як таке, що не мало жодного конкурента, тобто, із часткою 100 відсотків.
Під час розгляду справи Відділення встановило, що наказом директора ЛМКП «Львівводоканал» № ОД-162 від 23.02.2021 встановило для споживачів додаткові вимоги, а саме, стосовно «видачі технічних умов на існуюче водопостачання та влаштування водомірного вузла» та відповідно, справляння плати за дану послугу у розмірі – 1563,15 грн. (в межах міста), – 1759,06 грн. (поза межами міста); щодо «погодження проєкту, розробленого згідно з технічними умовами, виданими на влаштування водомірного вузла», та справляння плати за дану послугу у розмірі – 655,26 грн. (в межах міста), – 871,70 грн. (поза межами міста), яка затверджена у Калькуляції для обрахування розміру плати з надання послуг за виконання нищевказаного виду робіт (додаток №1 до Наказу № ОД-162 від 23.02.2021), які не передбачені законодавством України.
Враховуючи, частину першу статті 4 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», оснащення окремих приміщень у будівлях вузлами розподільного обліку/приладами - розподілювачами теплової енергії та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку здійснюється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, та не потребує розроблення проєктної документації, видачі технічних умов та інших вимог до встановлення вузла розподільного обліку, погодження з державними органами, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими особами, оператором зовнішніх інженерних мереж, виконавцем відповідної послуги.
У пункті 8 форми Технічних умов на приєднання до централізованих систем водопостачання та водовідведення, наведених у додатку 1 до Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, що затверджені наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190 (зі змінами та доповненнями), зазначається норма («на водопровідному вводі водомірний вузол обладнати (місце установки, тип водолічильника, діаметр)»), що обумовлює місце установки приладу обліку води (лічильника води), його тип, діаметр. Тобто, технічні умови на приєднання до централізованих систем водопостачання та водовідведення, які отримує замовник послуг, вже містять умови, зокрема, щодо місця розташування водомірного вузла.
Таким чином, нормативно-правовими актами України (чинними як на час вчинення порушення, так і станом на травень 2024 року), не передбачено видачі технічних умов на влаштування водомірного вузла та справляння плати за них; встановлення плати за погодження проєктів, розроблених на підставі технічних умов на влаштування водомірного вузла, що затверджено ЛМКП «Львівводоканал» у Наказі № 162.
Дії підприємства кваліфіковано за частиною першою статті 13 та пунктом 2 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді зловживанням монопольним (домінуючим) становищем на ринку надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення. За вчинене порушення на ЛМКП «Львівводоканал» накладено штраф у розмірі 45 000 гривень.