Відповідно до пункту 3 Розділу VII Порядку розгляду Антимонопольним комітетом України та його територіальними відділеннями заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19 квітня 1994 року 5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 06 травня 1994 року за № 90/299 (із змінами), Західне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (далі- Відділення) повідомляє наступне.
Розпорядженням адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 18 лютого 2021 року № 63/31-рп/к (далі - Розпорядження) розпочато розгляд справи № 63/8-01-29-2021 за ознаками вчинення товариством з обмеженою відповідальністю «АВІСТОР» (ідентифікаційний код юридичної особи 23518320), (далі – ТОВ "АВІСТОР" ) та приватним підприємством «КОМФОРТ-2000», (ідентифікаційний код юридичної особи 30045460), (далі - ПП "КОМФОРТ-2000") порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів під час участі у процедурах закупівель:
За результатами збирання та аналізу доказів у справі № 63/8-01-29-2021 складено подання з попередніми висновками, яке вноситься на розгляд адміністративної колегії Відділення.
Відповідно до подання з попередніми висновками, адміністративній колегії Відділення запропоновано:
1. Визнати, що ТОВ «АВІСТОР» та ПП «КОМФОРТ-2000», узгодивши свою поведінку під час підготовки та участі у відкритих торгах на закупівлю робіт: «Будівництво будівлі казарми поліпшеного планування №3, в/м №12, м. Мукачеве, Закарпатської області» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» UA-2018-06-18-001190-a), проведених Західним територіальним квартирно-експлуатаційним управлінням, вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів.
2. За порушення, вказане в пункті 1 резолютивної частини цього подання, накласти на ТОВ «АВІСТОР» штраф у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.
3. За порушення, вказане в пункті 1 резолютивної частини цього подання, накласти на ПП «КОМФОРТ-2000» штраф у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.
4. Визнати, що ТОВ «АВІСТОР» та ПП «КОМФОРТ-2000», узгодивши свою поведінку під час підготовки та участі у відкритих торгах на закупівлю робіт: «Будівництво будівлі казарми поліпшеного планування №1, в/м №13, м. Мукачеве, Закарпатської області» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» UA-2018-06-08-003159-a), проведених Західним територіальним квартирно-експлуатаційним управлінням, вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів.
5. За порушення, вказане в пункті 4 резолютивної частини цього подання, накласти на ТОВ «АВІСТОР» штраф у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.
6. За порушення, вказане в пункті 4 резолютивної частини цього подання, накласти на ПП «КОМФОРТ-2000» штраф у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.
7. Визнати, що ТОВ «АВІСТОР» та ПП «КОМФОРТ-2000», узгодивши свою поведінку під час підготовки та участі у відкритих торгах на закупівлю робіт: «Будівництво будівлі казарми поліпшеного планування № 6, 54 омбр, ОК "Схід", м. Бахмут, Донецька обл., військове містечко № 58, (шифр 1/18)», (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» UA-2018-04-18-002870-a), проведених Східним територіальним квартирно-експлуатаційним управлінням, вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів.
8. За порушення, вказане в пункті 7 резолютивної частини цього подання, накласти на ТОВ «АВІСТОР» штраф у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.
9. За порушення, вказане в пункті 7 резолютивної частини цього подання, накласти на ПП «КОМФОРТ-2000» штраф у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.
10. Визнати, що ТОВ «АВІСТОР» та ПП «КОМФОРТ-2000», узгодивши свою поведінку під час підготовки та участі у відкритих торгах на закупівлю робіт: «Будівництво будівлі казарми поліпшеного планування, в/м №44, м. Ужгород, Закарпатської області», (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» UA-2018-04-24-000850-c), проведених Західним територіальним квартирно-експлуатаційним управлінням, вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів.
11. За порушення, вказане в пункті 10 резолютивної частини цього подання, накласти на ТОВ «АВІСТОР» штраф у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.
12. За порушення, вказане в пункті 10 резолютивної частини цього подання, накласти на ПП «КОМФОРТ-2000» штраф у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.
13. Визнати, що ТОВ «АВІСТОР» та ПП «КОМФОРТ-2000», узгодивши свою поведінку під час підготовки та участі у відкритих торгах на закупівлю робіт: «Будівництво будівлі казарми поліпшеного планування, в/м №43, м. Ужгород, Закарпатської області» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» UA-2018-04-24-001661-b), проведених Західним територіальним квартирно-експлуатаційним управлінням, вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів.
14. За порушення, вказане в пункті 13 резолютивної частини цього подання, накласти на ТОВ «АВІСТОР» штраф у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.
15. За порушення, вказане в пункті 13 резолютивної частини цього подання, накласти на ПП «КОМФОРТ-2000» штраф у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.
16. Визнати, що ТОВ «АВІСТОР» та ПП «КОМФОРТ-2000», узгодивши свою поведінку під час підготовки та участі у відкритих торгах на закупівлю робіт: «Будівництво будівлі казарми поліпшеного планування у військовому містечку №63а, м. Миколаїв, шифр – 63а/К-2» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» UA-2018-03-30-00757-b), проведених Південним територіальним квартирно-експлуатаційним управлінням, вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів.
17. За порушення, вказане в пункті 16 резолютивної частини цього подання, накласти на ТОВ «АВІСТОР» штраф у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.
18. За порушення, вказане в пункті 16 резолютивної частини цього подання, накласти на ПП «КОМФОРТ-2000» штраф у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.
19. Визнати, що ТОВ «АВІСТОР» та ПП «КОМФОРТ-2000», узгодивши свою поведінку під час підготовки та участі в відкритих торгах на закупівлю робіт: «Будівельні роботи та поточний ремонт - Будівництво будівлі казарми поліпшеного планування у військовому містечку №63а, м. Миколаїв, шифр – 63а/К-1» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» UA-2018-03-30-000766-b), проведених Південним територіальним квартирно-експлуатаційним управлінням, вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів.
20. За порушення, вказане в пункті 19 резолютивної частини цього подання, накласти на ТОВ «АВІСТОР» штраф у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.
21. За порушення, вказане в пункті 19 резолютивної частини цього подання, накласти на ПП «КОМФОРТ-2000» штраф у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.
22. Визнати, що ТОВ «АВІСТОР» та ПП «КОМФОРТ-2000», узгодивши свою поведінку під час підготовки та участі у відкритих торгах на закупівлю робіт: «Капітальний ремонт і реставрація - Капітальний ремонт корпусів №1 та №2 районного центру первинної медико-санітарної допомоги Олександрівської районної ради Донецької області з благоустроєм прилеглої території» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» UA-2017-06-19-001176-b), проведених ДП "Олександрівська райдержадміністрація", вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів.
23. За порушення, вказане в пункті 22 резолютивної частини цього подання, накласти на ТОВ «АВІСТОР» штраф у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.
24. За порушення, вказане в пункті 22 резолютивної частини цього подання, накласти на ПП «КОМФОРТ-2000» штраф у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.
25. Визнати, що ТОВ «АВІСТОР» та ПП «КОМФОРТ-2000», узгодивши свою поведінку під час підготовки та участі у відкритих торгах на закупівлю робіт: «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів - Реконструкція будівлі ЗОШ № 26 в сел. Комишани, м. Херсон» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» UA-2016-09-30-000815-b), проведених Управлінням капітального будівництва Херсонської міської ради, вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів.
26. За порушення, вказане в пункті 25 резолютивної частини цього подання, накласти на ТОВ «АВІСТОР» штраф у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.
27. За порушення, вказане в пункті 25 резолютивної частини цього подання, накласти на ПП «КОМФОРТ-2000» штраф у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.
Додатково зазначається, що:
Зазначені суб’єкти господарювання мають право до 13.05.2024 надати свої міркування, пропозиції або заперечення щодо висновків та пропозицій, викладених в поданні. А також надати інформацію про обсяг доходу (виручки) від реалізації товарів, робіт, послуг за 2023 рік до 13.05.2024.
У разі надання заперечень щодо висновків і пропозицій, викладених в поданні, необхідно надати докази, які їх підтверджують.
Одночасно повідомляємо, що розгляд адміністративною колегією Відділення справи № 63/8-01-29-2021 відбудеться 16 травня 2024 року о 10 годині 00 хвилин.
Місце розгляду справи: Західне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, м. Львів, вул. Коперника, 4.