липень 2015 року
| Інформаційно-довідковий листок Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України |
|
На сьогодні у сфері водопостачання та водовідведення, на відміну від галузей газо-, електро, теплопостачання, відсутні Правила приєднання до водопровідних та каналізаційних мереж. Розроблення та затвердження таких Правил, а також типових договорів на приєднання/підключення до водопровідних та каналізаційних мереж і порядку формування плати за підключення до відповідних мереж згідно із Законом України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» та Положенням про НКРЕКП має здійснювати Національна комісія. З метою забезпечення єдиних підходів у регулюванні питань приєднання мереж замовників до мереж суб’єктів природних монополій, а також процедури приєднання до водопровідних і каналізаційних мереж, Правила приєднання до водопровідних та каналізаційних мереж мають розмежовувати поняття «приєднання» та «підключення», а також містити норми, які б, зокрема, врегульовували питання, пов’язані із: наданням/отриманням дозволу на приєднання; проектуванням об’єкта будівництва (мереж водопостачання та водовідведення); особливостями надання/отримання технічних умов, у т.ч. визначенням порядку (методики) формування вартості послуг з видачі технічних умов; визначенням порядку оплати за приєднання, враховуючи формування вартості робіт та послуг окремих етапів цієї процедури (зокрема, робіт та послуг, пов’язаних з підключенням до інженерних мереж водопостачання та водовідведення); визначенням пайової участі (зокрема, з метою запобігання випадків примушення замовників під виглядом пайової участі придбавати на користь власника мереж матеріальні цінності та/або виконувати певні роботи, які безпосередньо не відносяться до замовленої заявником процедури приєднання) прийняттям мереж в експлуатацію для можливості транспортування ресурсу тощо. Нормативна неврегульованість багатьох питань, пов’язаних з приєднанням/підключенням до водопровідних та каналізаційних мереж, створює умови для вчинення підприємствами водопровідно-каналізаційного господарства, які є суб’єктами природної монополії та займають монопольне (домінуюче) становище на відповідних ринках, порушень законодавства про захист економічної конкуренції. Відповідно до статті 17 Закону України «Про захист економічної конкуренції» забороняються дії чи бездіяльність, зокрема, органів влади, що полягають у створенні умов для вчинення суб'єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції. У зв’язку з цим Антимонопольний комітет України надав Національній комісії обов’язкові для розгляду рекомендації, якими зобов’язав вжити заходів щодо розроблення та затвердження Правил приєднання/підключення до водопровідних та каналізаційних мереж, що врегульовуватимуть, зокрема, питання надання/отримання технічних умов, оплати за приєднання/підключення до мереж водопостачання і водовідведення, враховуючи формування вартості робіт та послуг окремих етапів цих процедур. |
| Івано-Франківське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України Сторінка 1 |
| Вісник конкуренції – липень 2015 |
| Діяльність територіального відділення на соціально значимих ринках
Особлива увага зосереджу-ється на припиненні порушень на ринку надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, регіональних ринках скрапленого газу для побутових потреб населення (у балонах) та постачання природного газу за регульованим тарифом, ринку надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення тощо. Відділенням виявлено та припинено порушення з боку ПП «ЖЕО «Житловий масив» (м. Івано-Франківськ) у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Підприємство застосовувало єдиний для всіх споживачів тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій без урахування особливостей житлового фонду, що призвело до стягнення зі споживачів цих послуг плати, що не відповідає фактичній їх вартості та не має достатнього економічного обґрунтування. Також, Підприємство укладало зі споживачами договори, зміст та умови якого порушують права споживачів та не відповідають вимогам Типового договору про надання послуг з утримання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 №529. За результатами розгляду звернення мешканців будинку по вул. Пасічна, 14 (м. Івано-Франківськ), територіальним відділенням визнано дії КП «Дирекція замовника» зловживанням монопольним становищем на ринку надання комунальних послуг із забезпечення електричною енергією мешканців, які споживають її для задоволення власних побутових та господарських потреб. Як встановило Відділення, комунальне підприємство необґрунтовано застосовувало протягом 2014 року та січня 2015 року різний підхід до механізму розподілу різниці в обсягах споживання за загальнобудинковим і індивідуальними приладами обліку електричної енергії, внаслідок чого обов’язок оплати цієї різниці покладався не на усіх мешканців будинку, а лише на певну категорію споживачів (які не мають вказаних приладів обліку у квартирах), чим ущемляються їх інтереси. КП «Дирекція замовника» визнало вчинення порушення та зобов’язалось здійснити перерахунок споживачам без облікового споживання електроенергії зайво нарахованої плати за надання комунальних послуг із забезпечення електричною енергією мешканців будинку, які споживають її для задоволення власних побутових та господарських потреб. На КП «Дирекція замовника» накладено штрафні санкції. Адміністративною колегією Відділення визнано дії КП «Житлоінфоцентр» (м. Коломия) зловживанням монопольним становищем на ринку надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій шляхом встановлення таких цін надання послуг, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на цьому ринку. Так, всупереч Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869, Підприємством розрахована середня вартість послуги з прибирання прибудинкової території виходячи із загальної площі всіх прибудинкових територій та витрат на її прибирання в розрахунку на загальну площу квартир та нежитлових приміщень всіх будинків, що обслуговуються Підприємством. За зловживання монопольним становищем до КП «Житлоінфоцентр» застосовано штрафні санкції. |
| Івано-Франківське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України Сторінка 2 |
| Вісник конкуренції – липень 2015 |
| КП «Галичводоканал» всупереч чинному законодавству застосо-вувало тарифи на послуги водопостачання та водовідведення з недотриманням термінів введення їх в дію. Законом України “Про житлово-комунальні послуги” передбачено, що:«У разі зміни цін/тарифів на житлово-комунальні послуги виконавець/виробник не менше ніж за 15 днів до введення їх у дію повідомляє про це споживачів з посиланням на рішення відповідних органів».
Подібне порушення вчинило ТзОВ «Альтернатива Інвест», яке з 01.11.2014 застосовувало тарифи на послуги теплопостачання для абонентів мікрорайонів Руднєва і Ломоносова в м. Надвірна, хоча правомірним застосування змінених тарифів повинно було бути з 15.11.2014 року. Такі дії Товариства визнанні порушенням конкуренційного законодавства, накладено штрафні санкції та зобов’язано здійснити перерахунок споживачам плати за послуги постачання теплової енергії протягом листопада 2014 р. з урахуванням Закону України “Про житлово-комунальні послуги”. За результатами розгляду числених звернень мешканців м. Івано-Франківська та області, розпорядженням адміністративної колегії Відділення розпочато розгляд справи у зв’язку з наявністю в діях ПАТ «Івано-Франківськгаз» ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції. Як стверджують заявники, Товариством здійснено донарахування за спожитий природний газ згідно нових тарифів за показниками березня, який вже оплачено. Наразі триває розслідування у справі, проводиться збір інформації. Проведено круглий стіл з представниками галузі тепло- та водопостачання В територіальному відділенні Антимонопольного комітету України провело круглий стіл з представниками галузі тепло-, водопостачання та місцевих органів влади на тему: «Запобігання необґрунтованого зростання тарифів на теплову енергію, послуги з централізованого опалення, централізованого водопостачання та водовідведення» Як з’ясувалось в ході заходу, найбільше комунальників турбує те, що в умовах складної економічної ситуації в Україні, незважаючи на постійний ріст цін основних складових собівартості тарифу, зокрема електроенергії, сам тариф - стоїть на місці або рідко підлягає корегуванню, що призводить до погіршення фінансового стану підприємств. |
| Івано-Франківське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України Сторінка 3 |
| Вісник конкуренції – липень 2015 |
| ТзОВ «БОГОРОДЧАНСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД» ВВОДИЛО СПОЖИВАЧІВ В ОМАНУ Адміністративна колегія територіального відділення оштрафувала ТзОВ «Богород-чанський молокозавод» (с. Старі Богородчани, Богородчанський район, Івано-Франківська область) на 34 тис. грн. за недобросовісну конкуренцію у вигляді поширення неправдивої інформації.
Ця інформація підтверджена також випробувальним центром ДП “Івано-Франківськстандартметрологія” Такі дії ТзОВ «Богородчанський молокозавод» могли вплинути на наміри споживачів щодо придбання продукту. Порушення Товариством припинено та вжито заходів для запобігання таким порушенням в майбутньому. ЩОДО ВРЕГУЛЮВАННЯ ТАРИФІВ НА ПАСАЖИРСЬКІ ПЕРЕВЕЗЕННЯ
Постановою скасовано державне регулювання обл(міськ)держадміністра-ціями тарифів на перевезення пасажирів автобусами в приміському та міжміському сполученні всередині областей. Окрім того, скасовано норму, за якою тарифи на перевезення пасажирів і вартість проїзних квитків у міському пасажирському транспорті - метрополітені, автобусі, трамваї, тролейбусі (який працює в звичайному режимі руху) регулюють (встановлюють) обласні, Київська міська державні адміністрації, виконавчі органи Львівської і Криворізької міських рад. У той же час у сфері міських пасажирських перевезень зберігатиметься державне тарифне регулювання, яке буде здійснюватися органами місцевого самоврядування згідно із Законом «Про місцеве самоврядування». Ринок перевезення пасажирів транспортом загального користування є соціально-важливим і знаходиться під постійним контролем органів Антимонопольного комітету України. Внесення змін до постанови КМУ № 1548 не означає автоматичну відміну державного регулювання та встановлення будь-яких, необґрунтованих економічно тарифів, а переводить дії цих перевізників в частині тарифоутворення із безпосереднього встановлення (затвердження) тарифів органами місцевого самоврядування в площину контролю антимонопольного законодавства. У випадку виявлення фактів встановлення завищених тарифів на перевезення пасажирів перевізниками, що здійснюють діяльність на приміських та міжміських маршрутах в межах області, відділення вживатиме заходи, передбачені законодавством, для припинення таких дій. |
| Івано-Франківське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України Сторінка 4 |
| Вісник конкуренції – липень 2015 |
| |
| До відома громадян, установ, організацій та суб’єктів господарювання області | |
| Керівництво обласного територіального відділення проводить прийом громадян
Тимків Василь Васильович – начальник 1 ВДР – щочетверга з 10.00 до 12.00 Шевчук Володимир Антонович – начальник 2 ВДР – щоп’ятниці з 10.00 до 12.00 ПРАЦЮЄ СУБ-САЙТ З вересня 2012 року працює суб-сайт відділення. Бажаючі можуть відвідати його та ознайомитися з останніми новинами, перейшовши на головну сторінку Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua) та вибрати у рубриці «Територіальні відділення» Івано-Франківську область. Протягом всього робочого дня можна зателефонувати на «гарчу» та пряму телефонну лінію за номером 0342-2-30-00 | |
| Адреса відділення: | |
