січень- березень 2016 року
| Інформаційно-довідковий листок Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України |
| ГОЛОВА АМКУ ЗУСТРІВСЯ З ПРЕДСТАВНИКАМИ БІЗНЕСУ 24 березня 2016 року Голова Антимонопольного комітету України Юрій Терентьєв зустрівся з членами Європейської Бізнес Асоціації. Юрій Терентьєв поінформував присутніх про завдання, напрямки діяльності та досягнення Антимонопольного комітету за період роботи нового складу Комітету. Так, на сьогодні пріоритетним напрямком є дослідження ринків газу та За словами Голови Комітету, метою діяльності Антимонопольного комітету є підвищення ефективності на принципах прозорості та відкритості, недопущення зловживання монопольним становищем на конкурентних ринках, а також впровадження та подальший розвиток чесної конкуренції на них. Під час зустрічі також було обговорено ряд важливих питань, зокрема щодо процедури отримання дозволу на концентрацію, підвищення порогових показників для отримання дозволів на концентрацію, розрахунку штрафів за порушення законодавства у сфері захисту економічної конкуренції, удосконалення нормативно-правової бази тощо. Голова Комітету також відповів на численні запитання, які хвилюють як бізнес-спільноту, так і юридичні кола. Учасники зустрічі висловили свою готовність та підкреслили важливість діалогу між бізнесом та Антимонопольним комітетом України, що сприятиме прийняттю ефективних рішень. У свою чергу Юрій Терентьєв наголосив на необхідності проведення таких зустрічей на постійній основі та висловив сподівання щодо продовження ефективного діалогу. В АМКУ ВІДБУВСЯ СЕМІНАР-НАРАДА ОРГАНІВ КОМІТЕТУ 26 лютого 2016 року в м. Київ відбувся семінар-нарада системи органів Антимонопольного комітету України з підведення підсумків роботи територіальних відділень Комітету у 2015 році та пріоритетних завдань на 2016 рік Захід пройшов під керівництвом Голови Антимонопольного комітету України Юрія Терентьєва за участю державних уповноважених, керівників територіальних відділень та працівників Комітету. У ході семінару-наради було заслухано інформацію керівників структурних підрозділів щодо роботи територіальних відділень у 2015 році. Ґрунтовно зосереджено увагу на питанні розмежування повноважень між органами Антимонопольного комітету та регуляторами ринків, зокрема, житлово-комунальних послуг, газу та електроенергетики. Керівників територіальних відділень поінформовано про направлення Антимонопольним комітетом аналітичних матеріалів до Уряду з напрацюваннями щодо внесення змін до нормативно-правових актів зі вказаних питань. |
| Івано-Франківське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України Сторінка 1 |
електроенергії, нафти та нафтопродуктів, демонополізації енергетичного сектору держави в цілому тощо. | Вісник конкуренції січень – березень 2016 року |
| ПРО ПІДСУМКИ РОБОТИ ЗА 2015 РІК Впродовж року пріоритетними напрямками діяльності територіального відділення було здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства про захист економічної конкуренції на соціально-важливих ринках, виявлення та припинення зловживань монопольним становищем на цих ринках, антиконкурентних узгоджених дій суб’єктів господарювання та антиконкурентних дій органів влади і місцевого самоврядування, адвокатування конкуренції. За 2015 р. територіальним відділенням розглянуто 125 заяв, подань та інших звернень від фізичних та юридичних осіб. За результатами розгляду заяв та подань та з інших підстав розпочато 75 справ про порушення конкуренційного законодавства. Внаслідок виконання рекомендацій відділення суб’єктами господарювання, органами влади та адміністративно-господарського управління і контролю протягом звітного періоду припинено 231 дію, що містили ознаки порушень конкурентного законодавства. Суб’єктам господарювання надано 330 рекомендацій щодо обмеження монополізму та розвитку підприємництва і конкуренції. Загальна сума штрафів, накладених на порушників законодавства про захист економічної конкуренції протягом цього періоду склала 611,6 тис. грн., сплачено до державного бюджету за цей період 361,2 тис. грн. Економічний ефект від припинення порушень та дій, що містили ознаки порушень становить близько 17 млн. гривень. Сума встановленої та відшкодованої шкоди споживачам, заподіяної внаслідок порушень законодавства про захист економічної конкуренції за поточний період, склала 20,4 тис. гривень. З метою адвокатування конкуренції протягом поточного року опрацьовано 27 проектів нормативних актів районних державних адміністрацій, а також органів місцевого самоврядування, які можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції на відповідних ринках. До 7 з них надано зауваження та пропозиції, які були враховані в ході їх прийняття. Для своєчасного висвітлення діяльності щодо захисту та розвитку конкуренції в області відділенням здійснено 283 заходи щодо інформування громадськості у вигляді повідомлень, виступів у засобах масової інформації, участі у семінарах, конференціях, днях відкритих дверей. Вжиття відповідних заходів забезпечить подальший розвиток конкурентного середовища в регіоні, впровадження конкурентних правил, усунення нерівних умов конкуренції та належний захист підприємців і споживачів від монопольних утворень. ЗМОВНИЙ АВТОМОБІЛЬ?
За результатами попереднього дослідження, розпорядженням від 21.03.2016 розпочато розгляд справи №11/ІІ-2016 про узгоджені дії між ТзОВ «Ніко-Чернівці» (м. Чернівці), ТзОВ «Ніко-Запоріжжя» (м.Запоріжжя) та ТзОВ «Ніко-Захід» (м. Львів) щодо антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів. Розслідування у справі триває. |
| Івано-Франківське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України Сторінка 2 |
| Вісник конкуренції січень – березень 2016 року |
| ТЕРИТОРІАЛЬНИМ ВІДДІЛЕННЯМ ПРОВОДИТЬСЯ ДОСЛІДЖЕННЯ РЯДУ РИНКІВ У першому кварталі 2016 р. Івано-Франківським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України проводилось дослідження наступних ринків: - ринок заготівлі молока для промислової переробки; - ринок надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення; - ринок оптової та роздрібної торгівлі ветеринарних препаратів; - ринок надання послуг з користування майданчиками для платного паркування транспортних засобів; - ринок платних медичних послуг (послуги магнітно-резонансної томографії). За результатами дослідження вищезазначених ринків розпочато 6 справ за ознаками порушень, передбачених Законом України «Про захист економічної конкуренції». Прийняття рішень у справах очікується у ІІ кварталі цього року. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ХВОРИХ НА ЦУКРОВИЙ ДІАБЕТ ПРЕПАРАТАМИ ІНСУЛІНУ ЗДІЙСНЮВАТИМУТЬ АПТЕЧНІ ЗАКЛАДИ
Територіальне відділення Антимонопольного комітету України рекомендувало Департаменту охорони здоров’я Івано-Франківської обласної державної адміністрації вжити заходів: для забезпечення вільного доступу до безоплатного відпуску препаратів інсуліну за рецептами лікарів всіх суб'єктів господарювання (незалежно від форм власності), що мають ліцензію з роздрібної торгівлі лікарськими засобами та провадять господарську діяльність на території Івано-Франківської області, у разі виявлення ними такого бажання; для унеможливлення будь-яких дій, які можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції. Хворі на цукровий діабет розподіляються на категорії з метою відпуску препаратів інсуліну та засобів їх введення. В залежності від категорії хворого вартість інсуліну відшкодовується повністю або частково (розмір відшкодування встановлено постановою КМУ № 73). Повне відшкодування вартості передбачено для більшості категорій хворих, зокрема, для: учнів середніх і вищих навчальних закладів, дітям віком до 17 років включно та вагітним, дорослим, у яких діагноз цукрового діабету встановлено після 18 років та ін. Передбачено, часткове відшкодування вартості препаратів інсуліну/їх аналогів у картриджах/шприц-ручках для дорослих хворих, яким призначено інсулін людини у флаконі, та які за бажанням готові виступити співплатником вартості інсуліну людини у картриджі, шприц-ручці. На практиці це означає, що хворий на цукровий діабет при бажанні може доплатити власні кошти і отримати не безкоштовно найдешевший препарат інсуліну у флаконі, а інсулін у картриджі чи шприц-ручці, зручний для введення. А отже, аптечний заклад у такому випадку отримає не тільки відшкодування від розпорядника бюджетних коштів, а і прибуток із коштів пацієнта як співплатника. Отже, після запровадження пілотного проекту державного регулювання цін на препарати інсуліну, аптечні заклади будуть звертатись до структурних підрозділів з питань охорони здоров’я місцевих органів влади щодо бажання здійснювати відпуск препаратів інсуліну за пільговими рецептами, укладати відповідний договір з розпорядником бюджетних коштів та отримувати доступ до Реєстру. Надалі аптеки будуть здійснювати закупівлю препаратів інсуліну за власні кошти, відпускати препарати інсуліну пацієнтам за рецептами згідно Реєстру та подавати відповідні документи на відшкодування коштів за відпущені препарати інсуліну до структурних підрозділів з питань охорони здоров’я місцевих органів влади. |
| Івано-Франківське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України Сторінка 3 |
| Вісник конкуренції січень – березень 2016 року |
| ПРИПИНЕНО ПОРУШЕННЯ ЗБОКУ ТЗОВ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗЗБУТ»
Товариство розіслало побутовим споживачам заяви-приєднання до умов договору постачання природного газу, у яких пункти: розрахунок споживача за природний газ та спосіб оплати за цим договором, вже були заповнені. Спосіб розрахунків обсягу та оплати за спожитий природний газ визначається в заяві-приєднанні, і відповідно до обраних побутовим споживачем умов, здійснюються розрахунки з газопостачальною компанією. За відсутності зауважень до персоніфікованих даних у заяві-приєднанні та її змісту побутовий споживач зобов’язаний підписати заяву-приєднання та повернути один її примірник постачальнику. Самостійно визначивши у заяві на приєднання до умов договору постачання природного газу, порядок розрахунку та умови оплати спожитого природного газу, Товариство позбавило побутових споживачів можливості обирати умови, на яких їм будуть надаватись послуги з газопостачання. Дії ТОВ «Івано-Франківськгаззбут», щодо самостійного вибору умов надання послуг з газопостачання побутовим споживачам, можуть ущемляти інтереси побутових споживачів у яких встановлені лічильники природного газу, так як саме така категорія споживачів має технічну можливість визначати фактичні обсяги спожитого ними природного газу та обирати порядок розрахунку і спосіб оплати. Враховуючи соціальну значимість ринку надання населенню послуг з газопостачання, адміністративною колегією територіального відділення рекомендовано Товариству, вжити заходів для припинення дій, які містять ознаки порушення. На виконання рекомендацій територіального відділення, в громадсько-політичній газеті Івано-Франківської області «Галичина» від 29 березня 2016 року № 24 розміщено оголошення щодо можливості споживачів природного газу самостійно визначатися відповідно до отриманої заяви-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам із способом розрахунку за природний газ та з способом оплати за надані послуги з газопостачання. ТЕРИТОРІАЛЬНЕ ВІДДІЛЕННЯ ВБАЧАЄ ОЗНАКИ АНТИКОНКУРЕНТНИХ ДІЙ В ході здійснення державного контролю за дотриманням вимог законодавства про захист економічної конкуренції та дослідження ринку надання послуг з користування майданчиками для платного паркування транспортних засобів територіальним відділенням проаналізовано діяльність органів місцевого самоврядування в частині реалізації владних повноважень на зазначеному ринку. Розпорядженнями адміністративної колегії Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України розпочато розгляд справ у зв’язку з наявністю в діях Івано-Франківської, Коломийської та Снятинської міських рад ознак порушень, передбачених Законом України «Про захист економічної конкуренції». Як встановлено відділенням, вказані органи місцевого самоврядування без проведення конкурсу визначили суб’єктів господарювання, відповідальних за утримання об’єктів благоустрою з організації місць паркування транспортних засобів. Розслідування у справах триває. |
| Івано-Франківське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України Сторінка 4 |
| Вісник конкуренції січень – березень 2016 року | ||||||
| ПРИПИНЕНО ПОШИРЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ВВОДИТЬ В ОМАНУ СПОЖИВАЧІВ Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 28.10.2002 №385 «Про затвердження переліків закладів охорони здоров’я, лікарських провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров’я» визначено, що клініками називаються лікувально-профілактичні заклади, що входять до складу науково-дослідних закладів або підпорядковані медичним науково-дослідним закладам. Крім цього, клінічним є лікувально-профілактичний заклад охорони здоров'я, який не менше ніж на 50 відсотків використовується для розташування структурних наукових і навчальних підрозділів (кафедри, лабораторії та ін.) вищих медичних навчальних закладів III, IV рівнів акредитації, закладів післядипломної освіти, науково-дослідних інститутів і спільної роботи із забезпечення лікувально-діагностичного процесу, підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації медичних кадрів та проведення і впровадження в практику медичних наукових досліджень. В ході здійснення державного контролю за дотриманням вимог законодавства про захист економічної конкуренції територіальним відділенням в діях ТОВ «Медекс плюс» та ФОП Мазур Г.І., які діють на ринку надання платних медичних послуг, виявленні ознаки порушення, передбаченого статтею 151 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції», у вигляді поширення неправдивих відомостей, що вводить в оману невизначене коло осіб. У зв’язку з цим, адміністративною колегією відділення вищезазначеним суб’єктам господарювання надані обов’язкові для виконання рекомендації. На виконання рекомендацій, ТОВ «Медекс плюс» та ФОП Мазур Г. І. повідомили про усунення ознак порушень шляхом внесення змін у рекламних повідомленях. НА ОФІЦІЙНОМУ ВЕБ-ПОРТАЛІ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ СТВОРЕНО НОВИЙ РОЗДІЛ "ДЕРЖАВНА ДОПОМОГА СУБ'ЄКТАМ ГОСПОДАРЮВАННЯ". Відповідно до статті 8 Закону України "Про державну допомогу суб'єктам господарювання" Антимонопольний комітет України визначено Уповноваженим органом з питань державної допомоги. Зважаючи на необхідність здійснення інформаційної підтримки надавачів державної допомоги суб'єктам господарювання, а також всебічного інформування громадськості про діяльність Комітету, на офіційному веб-порталі Комітету створено новий розділ "Державна допомога суб'єктам господарювання". До складу зазначеного розділу входять рубрики "Законодавство", "Обговорення нормативно-правових актів", "Інформаційні та аналітичні матеріали" і "Контакти". Інформація, розміщена у розділі "Державна допомога суб'єктам господарювання", періодично оновлюватиметься. Пропозиції щодо вдосконалення нового розділу веб-порталу Комітету прохання надсилати на e-mail: dudnyk@amcu.gov.ua.
| ||||||
| Івано-Франківське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України Сторінка 5 | ||||||
