ВІСНИК ЛЬВІВСЬКОГО ОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АМКУ ЗА ІІ КВ. 2016Р.

Опубліковано 10 липня 2016 року о 14:42

Західне відділення

ЧЕРВЕНЬ 2016 р.

К О Н К У Р Е Н Ц І Я

Вісник АМКУ у Львівській області

ПІДСУМКИ ДІЯЛЬНОСТІ ВІДДІЛЕННЯ У IІ КВАРТАЛІ 2016 РОКУ

Впродовж звітного періоду Відділенням розглянуто 124 заяви громадян і суб’єктів господарювання та подань органів державної влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно - господарського управління та контролю щодо ознак порушень законодавства про захист економічної конкуренції. За результатами розгляду зазначених звернень розпочато розгляд 16 справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції; за результатами перевірок – розпочато розгляд 1-єї справи; з інших підстав – розпочато розгляд 26 справ.

Станом на кінець червня 2016 року Відділенням припинено 23 порушення законодавства про захист економічної конкуренції, з них: антиконкурентні узгоджені дії – 4, зловживання монопольним (домінуючим) становищем – 8, антиконкурентні дії органів влади - 3, неподання інформації на вимогу голови відділення – 7, недобросовісна конкуренція – 1.

За результатами наданих рекомендацій припинено 16 дій, які містили ознаки порушень законодавства про захист економічної конкуренції.

У звітному періоді Відділенням розглянуто 7 звернень органів місцевого самоврядування населених пунктів Львівської області щодо погодження проектів рішень про встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги, з них погоджено 5 проектів рішень, стосовно 2 надано відповідні зауваження.

До державного бюджету сплачено штрафів на суму 1377,637 тис. грн. Економічний ефект внаслідок припинення порушень склав понад 1165,481 тис. грн.

ВІДДІЛЕННЯ ПРОВЕЛО ДОСЛІДЖЕННЯ РИНКУ ПАРКУВАННЯ ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ

На виконання доручення Антимонопольного комітету України Львівське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України провело комплексне дослідження на предмет дотримання вимог законодавства про захист економічної конкуренції під час організації та здійснення діяльності з надання послуг тимчасового зберігання транспортних засобів на автомобільних стоянках і парковках, в т.ч. розташованих у місцях масового скупчення людей (аеропорти, залізничні вокзали, автовокзали та інше) у Львівській області.

За результатами проведення зазначеного дослідження було виявлено, що окремими органами місцевого самоврядування не проводилися конкурси з надання послуг з користування майданчиками для платного паркування транспортних засобів. Так, Адміністративною колегією Відділення розпочато розгляд справи за виявленими ознаками порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку Трускавецької міської ради. Також спеціалістами Відділення встановлено, що окремими операторами парковок та/або стоянок встановлювались необґрунтовані тарифи на послуги. Так, Адміністративною колегією Відділення розпочато розгляд справи за виявленими ознаками порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку ТзОВ «Компанія «Бізнес - Центр». На даний час триває розслідування, збір та аналіз доказів у зазначених справах.

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ ПІДТВЕРДИВ РІШЕННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ ПРО ВИЗНАННЯ ДІЙ ТЗОВ "ЕНЕРГІЯ - НОВИЙ РОЗДІЛ" ПОРУШЕННЯМ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ЗАХИСТ ЕКОНОМІЧНОЇ КОНКУРЕНЦІЇ

Згідно з постановою Вищого господарського суду України від 07.04.2016 у справі № 914/2845/15 у задоволенні касаційної скарги ТзОВ «Енергія – Новий Розділ» відмовлено, а рішення Господарського суду Львівської області від 03.11.2015 та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 17.02.2016, що прийняті у справі № 914/2845/15 залишено без змін.

Вищий господарського суду України у постанові від 07.04.2016 у справі № 914/2845/15 вказав, що: «Товариство з обмеженою відповідальністю "Енергія - Новий розділ" (далі позивач) звернулось з позовом до Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (далі відповідач) про визнання недійсним рішення адміністративної колегії відповідача від 19.06.2015 року № 48р/к (далі Рішення) у справі № 1-02-7/2015.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 03.11.2015 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 17.02.2016 року в задоволенні апеляційної скарги позивача відмовлено, а рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Суди прийшли до висновку про те, що оскаржуване Рішення прийняте у межах повноважень органів Антимонопольного комітету України, висновки відповідача викладені в Рішенні відповідають вимогам законодавства.

…

Заслухавши суддю доповідача, пояснення представників сторін, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування норм діючого законодавства, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

19.06.2015 року відповідачем прийняте Рішення.

…

У пункті 2 резолютивної частини Рішення зазначено: визнати, що дії позивача у вигляді нарахування плати за ЖКП без дотримання норми ч.5 ст. 32 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" (у редакції, з 13.01.2012 року), є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, що передбачене ч.1 ст. 13 та п.2 ст. 50 Закону, у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринках надання ЖКП, шляхом дії, що може ущемити інтереси споживачів, яка була б неможливою за умови існування значної конкуренції на ринку.

У пункті 3 резолютивної частини Рішення зазначено: відповідно до ст. 52 Закону за вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції накласти на позивача штраф у розмірі 50 000 грн.

…

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" предметом регулювання цього Закону є правовідносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-комунальних послуг. Суб'єктами цього Закону є органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, власники, виробники, виконавці та споживачі житлово-комунальних послуг.

Відповідно до ч. 5 ст. 32 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" ( на час прийняття рішення ч.6 ст. 32 Закону України "Про житлово-комунальні послуги") передбачено у разі зміни цін/тарифів на житлово-комунальні послуги виконавець/виробник не менше ніж за 15 днів до введення їх у дію повідомляє про це споживачів з посиланням на рішення відповідних органів.

Висновки викладені у Рішенні та матеріали справи свідчать про те, що позивачем були введені в дію нові тарифи з порушенням приписів статті 32 Закону України "Про житлово-комунальні послуги".

При визначенні НКРЕКП часу набуття чинності постановами, які він приймає в межах своїх повноважень, від НКРЕКП залежить визначення часу набуття ними чинності. При цьому, ані НКРЕКП, ані позивач не можуть порушувати приписи законодавства щодо порядку введення в дію змінених тарифів.

Судова колегія зазначає про те, що в своєму Рішенні відповідач обґрунтовано прийшов до висновку, що позивачем було здійснено зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринках надання ЖКП та порушено Закон, а саме: ч.1 ст. 13та п.2 ст. 50 Закону і, відповідно, застосовуючи до позивача штраф на підставі ст. 52 Закону, відповідач не вийшов за межі наданих йому повноважень.

Доводи викладені відповідачем в касаційній скарзі не можуть бути прийняті до уваги, оскільки зазначений у постановах НКРЕКП час введення їх в дію не є підставою для порушення Закону України "Про житлово-комунальні послуги".

За таких обставин, судова колегія приходить до висновку про те, що касаційна скарга позивача задоволенню не підлягає, а рішення прийняті у справі повинні бути залишені без змін».

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ ПІДТВЕРДИВ ПРАВИЛЬНІСТЬ РІШЕННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ ПРО ВИЗНАННЯ ДІЙ ПАТ "ІСКРА" ПОРУШЕННЯМ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ЗАХИСТ ЕКОНОМІЧНОЇ КОНКУРЕНЦІЇ

Згідно з постановою Вищого господарського суду України від 07.06.2016 у справі № 914/3026/13 постановлено: постанову Львівського апеляційного господарського суду від 15.03.2016 зі справи № 914/3026/13 залишити без змін, а касаційну скаргу публічного акціонерного товариства "ІСКРА" - без задоволення.

Вищий господарського суду України у постанові від 07.06.2016 у справі № 914/3026/13 вказав, що: «Місцевим та апеляційним господарськими судами у справі, зокрема, встановлено, що:

- Рішенням АМК:

· визнано, що Товариство займало монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з утримання гуртожитку та прибудинкової території по АДРЕСА_1 у 2012 - поточному періоді 2013;

· визнано дії Товариства, які полягають у розрахунку та застосуванні тарифів на послуги з утримання гуртожитку та прибудинкової території по АДРЕСА_1 без врахування спеціальних норм Примірного положення про гуртожитки, що затверджене постановою Ради Міністрів Української РСР від 03.06.1986 № 208, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим частиною першою статті 13 та пунктом 2 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку, що можуть призвести до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку;

· за вчинене порушення на Товариство накладено штраф у розмірі 68 000,00 грн.;

· зобов'язано Товариство до 01.10.2013 провести розрахунок тарифів на послуги з утримання гуртожитку та прибудинкової території по АДРЕСА_1 із дотриманням спеціальних норм Положення.

- Рішення АМК мотивовано, зокрема, такими фактичними даними:

· Товариство є власником та балансоутримувачем гуртожитку по АДРЕСА_1;

гуртожиток по АДРЕСА_1 перебуває у приватній власності та на обслуговуванні Товариства, має статут гуртожитку для проживання мешканців, що займають приміщення, які знаходяться в спільному користуванні кількох осіб, що не перебувають у сімейних відносинах;

Товариство займає монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з утримання гуртожитку та прибудинкової території по АДРЕСА_1 у 2012 - поточному періоді 2013;

згідно з помісячними калькуляціями тарифів на послуги з утримання гуртожитку та прибудинкової території по АДРЕСА_1 розрахунки тарифів у досліджуваний період проведено без дотримання спеціальних норм Примірного положення про гуртожитки, що затверджене постановою Ради Міністрів Української РСР від 03.06.1986 № 208, яким встановлюється порядок надання жилої площі у гуртожитках підприємств, установ, організацій, користування цими гуртожитками та їх утримання;

ремонт опалення гуртожитку, роботи з монтажу холодного водопостачання, оплата вартості матеріалів, ремонт ліфта пасажирського, проведення експертного обстеження і технічного діагностування ліфта пасажирського відповідно до розділу IV "Експлуатація гуртожитку, його утримання і ремонт" Положення повинні здійснюватися за рахунок коштів Товариства, а не за рахунок мешканців гуртожитку;

- згідно висновку від 04.08.2014 № 4205 судової будівельно-технічної експертизи у справі № 914/3026/13, яка виконана на виконання ухвали суду від 30.10.2013 Львівським науково-дослідним інститутом судових експертиз, витрати на роботи, проведені в будівлі гуртожитку по АДРЕСА_1, а також на придбання товарно-матеріальних цінностей згідно видаткових накладних, актів приймання виконаних підрядних робіт, актів наданих послуг не є капітальним ремонтом, а є витратами на проведення робіт по здійсненню поточного ремонту будівлі гуртожитку.

Причиною виникнення спору стало питання щодо наявності чи відсутності підстав для визнання Рішення АМК недійсним.

…

Як вірно зазначено апеляційним господарським судом у вирішенні зазначеного спору, формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій повинно було здійснюватися з урахуванням спеціальних вимог Примірного положення про гуртожитки, що затверджене постановою Ради Міністрів Української РСР від 03.06.1986 № 208 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), і яке встановлювало порядок надання жилої площі в гуртожитках підприємств, установ, організацій, користування цими гуртожитками та їх утримання (далі - Положення).

Так, згідно з пунктом 23 вказаного Положення капітальний ремонт гуртожитків провадиться за рахунок коштів підприємств, установ, організацій, у віданні яких перебувають гуртожитки.

Відповідно до пункту 24 Положення поточний ремонт гуртожитків (крім приміщень що перебувають у відособленому користуванні громадян) провадиться за рахунок коштів підприємств, установ, організацій, у віданні яких перебувають ці гуртожитки.

Поточний ремонт приміщень, які перебувають у відособленому користуванні громадян (побілка стелі, побілка, фарбування або обклеювання шпалерами стін, фарбування радіаторів, віконних рам з внутрішнього боку, підвіконників, дверей та вбудованих шаф і антресолей, вставляння шибок, фарбування або покриття лаком підлог, ремонт електропроводки), провадиться за рахунок мешканців.

Аналогічні положення містяться у новому Положенні про гуртожитки, яке затверджене наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.04.2015 №84, зареєстроване в Мін'юсті 03.07.2015 за № 778/27223.

Апеляційним господарським судом, на відміну від місцевого господарського суду, встановлено відсутність доказів, які підтверджували б проведення поточного ремонту у приміщеннях, що перебувають у відособленому користуванні громадян, що, у свою чергу, було б підставою для включення таких витрат до тарифу на послуги з утримання гуртожитку та прибудинкової території».

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ ПІДТВЕРДИВ ПРАВИЛЬНІСТЬ РІШЕННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ ПРО ВИЗНАННЯ ДІЙ ЛМКП "ЛЬВІВВОДОКАНАЛ" ПОРУШЕННЯМ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ЗАХИСТ ЕКОНОМІЧНОЇ КОНКУРЕНЦІЇ.

Згідно з постановою Вищого господарського суду України від 17.05.2016 у справі № 914/3038/15 постановлено:

- касаційну скаргу Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України задовольнити;

- постанову Львівського апеляційного господарського суду від 25.02.2016 у справі № 914/3038/15 в частині задоволення позовних вимог про визнання недійсними пунктів 2, 3, 4 рішення адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.06.2015 № 52 р/к у справі № 1-02-1/2015 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції скасувати;

- рішення господарського суду Львівської області від 11.11.2015 у справі № 914/3038/15 у залишити в силі.

Вищий господарського суду України у постанові від 17.05.2016 у справі № 914/3038/15 вказав, що: «Судами попередніх інстанцій встановлено, що Рішенням АМК:

- визнано, що відповідно до статті 12 Закону України "Про захист економічної конкуренції" ЛМКП "Львівводоканал" займає монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з приєднання до мереж централізованого водопостачання та водовідведення в територіальних (географічних) межах міста Львова, де розташовані діючі водопровідно-каналізаційні мережі, що знаходяться на його балансі та обслуговуванні з часткою 100% у період з 01.01.2012 по 30.06.2015;

- визнано, що дії ЛМКП "Львівводоканал" є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, що передбачені п. 2ст. 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", а саме, зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг з приєднання до мереж централізованого водопостачання та водовідведення у вигляді дії підприємства (встановлення безпідставної плати за надання ЛМКП "Львівводоканал" послуг з промивки трубопроводів, проведення хіміко-бактеріологічного аналізу води, прийомки в експлуатацію), що призводить до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку (ч. 1 ст. 13 названого Закону);

- зобов'язано припинити неправомірно встановлену ЛМКП "Львівводоканал" плату за послуги з "промивки трубопроводів", "хімбаканалізу води" та "прийомки в експлуатацію" споживачам - власникам індивідуальних приватних будинків при приєднанні до мереж централізованого водопостачання та водовідведення та повернути неправомірно стягнені кошти за дані послуги за 2014 та з 01.01.2015 по 30.06.2015;

- за вчинене правопорушення на ЛМКП "Львівводоканал" накладено штраф у розмірі 10 000,00 грн.

При прийнятті згаданого рішення Відділення виходило, зокрема, з такого:

- гр. ОСОБА_4, у рамках приєднання (підключення) власного приватного житлового будинку (адреса: АДРЕСА_1) до мереж централізованого водопостачання та водовідведення, ЛМКП "Львівводоканал" було встановлено плату за надання таких робіт, а саме, проведення промивки трубопроводів (на суму 1 310,89 грн.), проведення хіміко-бактеріологічного аналізу питної води (на суму 500,24 грн.), прийомка в експлуатацію побудованих об'єктів водопостачання та водовідведення водопровідних та каналізаційних мереж та споруд (на суму 418,52 грн.);

- у листі від 23.10.2014 № 15-6065 ЛМКП "Львівводоканал" зазначило, що відповідно до п. 9.5.11 Правил технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України, які затверджені наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 05.07.1995 № 30 (із внесеними змінами і доповненнями) та відповідно до Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу від 27.06.2008 № 190 вартість оплати за витрачену воду на промивання трубопроводів (водопровідних вводів), згідно розрахунку при Ф-32 мм, станом на 10.10.2014 становила 1 310,89 грн. Вартість проведенняхімбаканалізу води, згідно калькуляції, станом на 10.10.2014 становила 500,24 грн.(для мешканців);

- листом від 08.12.2014 № 10-6934 ЛМКП "Львівводоканал" повідомило, що враховуючи обов'язковість проведення промивки новозбудованих мереж водопроводу, у тому числі і внутрішньо-будинкових, що стверджується Правилами технічної експлуатації систем водопостачання і каналізації населених пунктів України, затвердженими Наказом Держжитлокомунгоспу України від 05.07.1995 № 30 (із змінами та доповненнями) ЛМКП "Львівводоканал" здійснює нарахування оплати послуг споживачам, у тому числі фізичним особам за водопостачання, використане для промивки. Безоплатне надання послуг з водопостачання для промивки мереж не передбачено чинним законодавством України; порядок надання послуг з проведення хіміко-бактеріологічного аналізу води споживачам, у тому числі фізичним особам, не регламентується нормативно - законодавчими актами держави; надання послуг з прийомки в експлуатацію побудованих об'єктів водопостачання та водовідведення регламентується вищезгаданими Правилами;

- листом від 24.12.2014 № 20-5227 ЛМКП "Львівводоканал" повідомило, що розрахунок вартості за промивку, виставлений гр. ОСОБА_4 полягав у наступному: для визначення обсягу використовуються дані таблиці, що міститься у додатку до листа Держжитлокомунгоспу від 17.10.2002 № 5/2-231. Даний додаток до листа Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.10.2002 № 5/2-231 містить таблицю обсягів водоспоживання при застосуванні розрахунків за послуги з водопостачання та водовідведення згідно вимог пунктів 2.17; 4.2; 4.9; 4.19; 4.20; 6.9; 6.11; 6.12; 9.6; 9.8; 10.2; 10.5; 11.9; 11.12; 11.13; 11.14; 12.14; 12.15; 17.3; 21.3; 21.4; 21.9; 23.5 Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу від 01.07.1994 № 65 у залежності від діаметра трубопроводу, по якому здійснювалось надання послуг;

- згідно листа Головного управління Державної санітарно-епідеміологічної служби України у Львівській області (від 22.05.2015 № 1773/01 необхідність проведення хімбаканалізу води при підключенні (приєднанні) власників приватних індивідуальних будинків до мереж централізованого водопостачання Державними санітарними нормами та правилами "Гігієнічні вимоги до води питної призначеної для споживання людиною" (ДСанПіН 2.24-171-10) не визначається;

- підпункт 9.5.11 п.9.5 розділу 9 Правил технічної експлуатації систем водопостачання і каналізації населених пунктів України", затвердженими Наказом Держжитлокомунгоспу України від 05.07.1995 року № 30 передбачає, що промивання трубопроводу здійснюється при прийманні збудованого трубопроводу в експлуатацію будівельною організацією, тому, застосування ЛМКП "Львівводоканал" даних правил до споживачів - фізичних осіб категорії "населення" у рамках приєднання до мереж централізованого водопостачання та водовідведення є безпідставним;

- Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, які затверджені наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190не поширюються на споживачів-фізичних осіб категорії "населення", оскільки вони є обов'язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форми власності і підпорядкування та фізичних осіб підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об'єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з яким виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод;

- встановлення ЛМКП "Львівводоканал" плати за проведення хіміко-бактеріологічного аналізу питної води для споживачів - фізичних осіб категорії "населення" є безпідставним, оскільки Правила надання послуг централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630передбачають, що послуги з централізованого постачання холодної води повинні відповідати вимогам щодо якості і тиску води;

- проведення ЛМКП "Львівводоканал" розрахунку, відповідно до Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу від 01.07.1994 № 65 є безпідставним, оскільки вони втратили чинність 18.10.2008 з прийняттям Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190;

- ЛМКП "Львівводоканал" займає монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з приєднання до мереж централізованого водопостачання та водовідведення в територіальних (географічних) межах міста Львова, де розташовані діючі водопровідно-каналізаційні мережі, що знаходяться на його балансі та обслуговуванні з часткою 100% у період з 01.01.2012 по 30.06.2015

- безпідставне встановлення плати за надання ЛМКП "Львівводоканал" послуг з промивки трубопроводів, проведення хіміко-бактеріологічного аналізу води, прийомки в експлуатацію призводить до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.

Відмовляючи у задоволенні позову, місцевий господарський суд виходив з того, що висновки Відділення щодо встановлення ЛМКП "Львівводоканал" споживачам - фізичним особам категорії "населення" щодо індивідуальних приватних будинків при підключенні до мереж централізованого водопостачання та водовідведення плати за послуги промивки трубопроводів та плати за роботи з "хімбаканалізу води" з посиланням на Правила технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України, затверджені наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 05.07.1995 № 30 та на Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджені наказом Мінжитлокомунгоспу від 27.06.2008 № 190 є безпідставним, оскільки відносини між суб'єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення із споживачем - фізичною особою категорії "населення", яка отримує або має намір отримувати послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення регулюються Правилами надання послуг централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630.

Апеляційна інстанція скасовуючи прийнятий місцевим господарським судом акт та приймаючи нове рішення погодилась із доводами позивача та дійшла висновку про наявність підстав для визнання недійсним Рішення АМК, оскільки Правила надання послуг централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630 не регулюють відносин з виконання робіт по приєднанню (підключенню) новозбудованих систем суб'єкта до мереж централізованого водопостачання та водовідведення, а ЛМКП "Львівводоканал" правомірно застосовано до зазначених правовідносин Правила технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України, затверджені наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 05.07.1995 № 30 та Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджені наказом Мінжитлокомунгоспу від 27.06.2008 № 190.

Причиною спору зі справи стало питання про наявність або відсутність підстав для визнання оспорюваного рішення недійсним.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про захист економічної конкуренції" від 11.01.01 № 2210-III (далі - Закон № 2210-III) економічна конкуренція (конкуренція) - це змагання між суб'єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб'єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб'єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб'єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 50 Закону № 2210-III порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції є зловживання монопольним (домінуючим) становищем.

Частинами 1-3 ст. 13 Закону № 2210-III передбачено, що зловживанням монопольним (домінуючим) становищем на ринку є дії чи бездіяльність суб'єкта господарювання, який займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, що призвели або можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції, або ущемлення інтересів інших суб'єктів господарювання чи споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.

Зловживанням монопольним (домінуючим) становищем на ринку, зокрема, визнається встановлення таких цін чи інших умов придбання або реалізації товару, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку; застосування різних цін чи різних інших умов до рівнозначних угод з суб'єктами господарювання, продавцями чи покупцями без об'єктивно виправданих на те причин; обумовлення укладання угод прийняттям суб'єктом господарювання додаткових зобов'язань, які за своєю природою або згідно з торговими та іншими чесними звичаями у підприємницькій діяльності не стосуються предмета договору; обмеження виробництва, ринків або технічного розвитку, що завдало чи може завдати шкоди іншим суб'єктам господарювання, покупцям, продавцям; часткова або повна відмова від придбання або реалізації товару за відсутності альтернативних джерел реалізації чи придбання; суттєве обмеження конкурентоспроможності інших суб'єктів господарювання на ринку без об'єктивно виправданих на те причин; створення перешкод доступу на ринок (виходу з ринку) чи усунення з ринку продавців, покупців, інших суб'єктів господарювання.

Зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку забороняється і тягне за собою відповідальність згідно з законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону № 2210-III підставами для зміни, скасування чи визнання недійсними рішень органів Антимонопольного комітету України є: неповне з'ясування обставин, які мають значення для справи; недоведення обставин, які мають значення для справи і які визнано встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні, обставинам справи; порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Місцевий господарський суд повно та всебічно дослідивши обставини справи, перевіривши їх поданими сторонами доказами, яким надав необхідну оцінку, з дотриманням наведених норм матеріального та процесуального права і з наведенням відповідного мотивування, встановивши, що Відділенням доведено зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку ЛМКП "Львівводоканал" у вигляді ущемлення інтересів споживачів, - дійшов обґрунтованого висновку щодо відсутності підстав для визнання Рішення АМК недійсним та, відповідно, про відмову у позові».

ПРО ПРИЙОМ ГРОМАДЯН

Керівництво відділення проводить прийом громадян

Голова Відділення

Басараба Андрій Дмитрович

кожного понеділка з 14.00 до 16.00 год.

кожної середи з 10.00 до 12.00 год.

Інформуємо, що у Відділенні щоденно з 9.00 до 18.00 год., а у п’ятницю – до 16.45 год. працює «гаряча» телефонна лінія за номером (032) 276-68-30

ПРАЦЮЄ СУБ-САЙТ

З вересня 2012 року запрацював суб-сайт відділення.

Бажаючі можуть відвідати його та ознайомитися з останніми новинами, перейшовши на головну сторінку Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua) та вибравши у рубриці «Територіальні відділення» Львівську область.